各縣市區(qū)住建局、高新區(qū)建管辦、葛洲壩宜昌基地管理局，各有關(guān)單位：

為規(guī)范工程建設(shè)招標(biāo)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為，進(jìn)一步提高建設(shè)工程項目招標(biāo)文件編制質(zhì)量，市住建委對直管城區(qū)（即西陵區(qū)、伍家崗區(qū)、點(diǎn)軍區(qū)）范圍內(nèi)2014年1月至12月的招標(biāo)文件編制質(zhì)量情況進(jìn)行了匯總分析，現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、基本情況

2014年，共辦理招標(biāo)文件備案106項，一審備案合格的招標(biāo)文件23項，二審備案合格的招標(biāo)文件83項。招標(biāo)文件備案時共存在問題153處，其中投標(biāo)報價及攔標(biāo)價編制環(huán)節(jié)存在問題11處，占總數(shù)的7.2%；合同條款存在問題11處，占總數(shù)的7.2%；資格審查環(huán)節(jié)存在問題36處，占總數(shù)的23.5%；其他問題41處，占總數(shù)的26.8%；評標(biāo)辦法存在問題54處，占總數(shù)的35.3%。

 二、基本評價

總體情況來看，我市工程建設(shè)項目招標(biāo)文件編制質(zhì)量較以往有一定程度的提高，2014年一次備案合格率為21.7%，較2013年13.3%比重有所上升；項目平均存在的問題數(shù)明顯降低，每個項目平均存在1.4個問題。

三、存在的問題

代理機(jī)構(gòu)質(zhì)量意識有待加強(qiáng)，部分招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量控制不嚴(yán)，質(zhì)量保證體系不健全，內(nèi)部三級審核制度不落實，主要表現(xiàn)在：

（一）資格條件把握不準(zhǔn)確。招標(biāo)項目日趨廣泛，特別是涉及到設(shè)備類、安裝類工程，容易造成設(shè)置不合理資格條件。如要求投標(biāo)人必須具備較高的資質(zhì)等級，增加不必要的資格準(zhǔn)入條件和過高的業(yè)績要求，存在排斥潛在投標(biāo)人行為。

（二）評標(biāo)辦法編寫不合理。新評標(biāo)辦法實施后，代理從業(yè)人員對新辦法學(xué)習(xí)不足，理解有所偏差，部分招標(biāo)文件出現(xiàn)編寫不符合實際、設(shè)置不合理技術(shù)條款、編制前后不一致等情況，致使評標(biāo)委員會無法評審。個別項目存在量身定做資格條件，指定設(shè)備的品牌、型號、原產(chǎn)地、供應(yīng)商等現(xiàn)象。

（三）合同條款設(shè)置不合理。未使用住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的建設(shè)工程施工合同范本，合同價款的調(diào)整與計算方式不符合2013年建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范，合同條款中的相關(guān)內(nèi)容與報價說明不一致，合同中存在漏項或分包條款等內(nèi)容不符合現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定。

（四）投標(biāo)報價及招標(biāo)控制價編制要求不夠準(zhǔn)確。普遍存在計價依據(jù)錯誤，投標(biāo)報價執(zhí)行的相關(guān)文件標(biāo)準(zhǔn)未及時更新，報價說明存在漏項等情況。

四、處理情況

對招標(biāo)文件文件編制質(zhì)量整體水平較高的湖北華審工程造價咨詢有限公司、湖北興焱工程咨詢有限公司、湖北勝捷工程咨詢有限責(zé)任公司、湖北中元工程咨詢有限公司、湖北永誠工程咨詢有限公司予以通報表揚(yáng)，對湖北名達(dá)工程咨詢有限責(zé)任公司、大華建設(shè)項目管理有限公司予以通報批評，責(zé)令其認(rèn)真整改

五、相關(guān)要求

（一）加強(qiáng)人員隊伍建設(shè)，提高人員綜合業(yè)務(wù)水平

各招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)切實重視人才培養(yǎng)，尤其是加大項目負(fù)責(zé)人的培養(yǎng)力度，努力提高執(zhí)業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和技術(shù)素質(zhì)，準(zhǔn)確應(yīng)用招投標(biāo)活動現(xiàn)行法律法規(guī)、規(guī)范。

（二）加大內(nèi)控工作力度，形成規(guī)范有序長效機(jī)制

各招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視招標(biāo)文件的編審工作，不斷完善質(zhì)量內(nèi)控機(jī)構(gòu)，狠抓“五項制度”（ 項目負(fù)責(zé)人制、實名辦理制、重要文件簽章制、質(zhì)量內(nèi)控三級復(fù)核制和從業(yè)人員培訓(xùn)制）的落實，健全和完善招標(biāo)文件質(zhì)量控制體系、三級審核制度，提升內(nèi)部質(zhì)量管理水平。

2014年招標(biāo)文件質(zhì)量情況排名：

2、湖北興焱工程咨詢有限公司

宜昌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

2015年3月20日