市住建委關(guān)于2013年直管項(xiàng)目工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)文件編制質(zhì)量檢查情況的通報(bào)

宜市住建〔2014〕45號

各縣市區(qū)住建局、高新區(qū)建設(shè)局、葛洲壩城管局，各有關(guān)單位：

為規(guī)范工程建設(shè)招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為，進(jìn)一步提高建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)文件編制質(zhì)量，市住建委對直管城區(qū)（即西陵區(qū)、伍家崗區(qū)、點(diǎn)軍區(qū)）范圍內(nèi)2013年1月至12月的招標(biāo)文件編制質(zhì)量情況進(jìn)行了匯總分析，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、基本情況

2013年，共辦理招標(biāo)文件備案166項(xiàng)，一審備案合格的招標(biāo)文件22項(xiàng)，二審備案合格的招標(biāo)文件144項(xiàng)。招標(biāo)文件備案時(shí)共存在問題340處，其中工程量清單存在問題5處，占總數(shù)的1.5%；投標(biāo)報(bào)價(jià)及攔標(biāo)價(jià)編制環(huán)節(jié)存在問題9處，占總數(shù)的2.6%；合同條款存在問題28處，占總數(shù)的8.2%；評標(biāo)辦法存在問題52處，占總數(shù)的15.3%；資格審查環(huán)節(jié)存在問題72處，占總數(shù)的21.2%；其他問題174處，占總數(shù)的51.2%。

二、基本評價(jià)

總體情況來看，我市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件編制質(zhì)量較以往有較大提升，項(xiàng)目平均存在的問題數(shù)明顯降低，每個(gè)項(xiàng)目平均存在2個(gè)問題。但一審備案合格的招標(biāo)文件，2013年全年共計(jì)22項(xiàng)，一次備案合格率為13.3%，較2012年有所下降。        

三、存在的問題

代理機(jī)構(gòu)質(zhì)量意識有待加強(qiáng)，部分招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量控制不嚴(yán)，質(zhì)量保證體系不健全，內(nèi)部三級審核制度不落實(shí)，主要表現(xiàn)在：

（一）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不履責(zé)，實(shí)際文件編制人與合同簽訂的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不一致尤為突出，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不具備相應(yīng)的資格條件。

（二）資格條件把握不準(zhǔn)確。招標(biāo)項(xiàng)目日趨廣泛，特別是涉及到設(shè)備類、安裝類工程，造成資格審查條件不符合現(xiàn)行規(guī)定，類似業(yè)績明顯設(shè)置不合理，現(xiàn)場人員配備不符合現(xiàn)行規(guī)定，存在排斥潛在投標(biāo)人行為。

（三）合同條款設(shè)置不合理。未使用市建設(shè)行政主管部門發(fā)布的合同范本，擅自刪減合同條款，合同價(jià)款的調(diào)整與計(jì)算方式、工程款的支付方式、比例不合理或不符合現(xiàn)行管理規(guī)定的，合同條款中的相關(guān)內(nèi)容與報(bào)價(jià)說明不一致的，合同中存在漏項(xiàng)或履約保函、質(zhì)量保修書等內(nèi)容不符合現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定的。

（四）其他環(huán)節(jié)存在的問題。主要有招標(biāo)文件編制不夠嚴(yán)謹(jǐn)、陳述不準(zhǔn)確、文字錯(cuò)誤明顯，關(guān)鍵性用語易產(chǎn)生理解歧義；招標(biāo)范圍描述不準(zhǔn)確，工期無法滿足項(xiàng)目實(shí)際需要，施工技術(shù)性要求不明確，投標(biāo)保證金設(shè)置不符合規(guī)定，招標(biāo)文件或其澄清修改文件對相關(guān)法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的引用不準(zhǔn)確等。

四、處理情況

對招標(biāo)文件文件編制質(zhì)量整體水平較高的湖北興焱工程咨詢有限公司、湖北勝捷工程咨詢有限責(zé)任公司、湖北永誠工程咨詢有限公司、湖北中元工程咨詢有限公司予以通報(bào)表揚(yáng)，督促湖北中天招標(biāo)有限公司、湖北大緒工程項(xiàng)目管理有限公司、武漢市天時(shí)立工程咨詢有限公司認(rèn)真整改。

五、相關(guān)要求

為進(jìn)一步提高我市建設(shè)工程招標(biāo)文件編制質(zhì)量，各招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高執(zhí)業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和技術(shù)素質(zhì)，準(zhǔn)確應(yīng)用招投標(biāo)活動(dòng)現(xiàn)行法律法規(guī)、規(guī)范；同時(shí)強(qiáng)化招標(biāo)代理市場和專職人員監(jiān)管，狠抓“五項(xiàng)制度”（ 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制、實(shí)名辦理制、重要文件簽章制、質(zhì)量內(nèi)控三級復(fù)核制和從業(yè)人員培訓(xùn)制）的落實(shí)，健全和完善招標(biāo)文件質(zhì)量控制體系、三級審核制度，提升內(nèi)部質(zhì)量管理水平。

2013年1-12月份招標(biāo)文件質(zhì)量情況排名:

2 、湖北興焱工程咨詢有限公司

宜昌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

2014年3月17日