市住建委關(guān)于2013年度工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)專項檢查的情況通報

宜市住建〔2013〕182號

為進一步規(guī)范我市建設(shè)工程招標(biāo)代理的執(zhí)業(yè)行為，提升招標(biāo)代理的服務(wù)水平，根據(jù)《關(guān)于開展全省工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)專項檢查的通知》要求，我委對全市建設(shè)工程招標(biāo)代理機構(gòu)進行了專項檢查?，F(xiàn)將檢查情況通報如下：

一、基本情況

本次檢查范圍為注冊地在宜的招標(biāo)代理機構(gòu)和外地在宜設(shè)立的分支機構(gòu)，檢查內(nèi)容為企業(yè)2012年1月1日至2013年6月30日完成項目招標(biāo)代理情況。此次共檢查17家招標(biāo)代理機構(gòu)，其中13家為本地注冊企業(yè)，4家為外地招標(biāo)代理機構(gòu)在宜設(shè)立的分公司。在檢查過程中更加突出業(yè)務(wù)操作實施階段執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，共下達責(zé)令改正通知書4份，書面檢查情況告知書13份。

二、檢查總體情況

本次檢查以項目的執(zhí)業(yè)質(zhì)量和市場行為為重點，總體上執(zhí)業(yè)質(zhì)量較去年有所提高，代理全過程資料已按照檢查標(biāo)準(zhǔn)歸檔，執(zhí)業(yè)控制制度基本落實到位，市場行為進一步規(guī)范。

三、存在的主要問題

（一）低價競爭承接業(yè)務(wù)現(xiàn)象普遍存在。被檢查項目普遍存在收費達不到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，個別項目價格嚴(yán)重低于現(xiàn)行收費標(biāo)準(zhǔn)。

（二）部分企業(yè)從業(yè)行為不規(guī)范，少數(shù)企業(yè)存在超資格代理行為，個別代理機構(gòu)將同一立項批文的項目拆分為多個標(biāo)段，同一時段進行開標(biāo)、評標(biāo)。項目組人員配備與實際到崗人員不一致，或?qū)嶋H到崗人員未備案等。

（三）部分企業(yè)的歸檔資料不符合要求，主要表現(xiàn)在招標(biāo)文件簽章不齊全、代理合同簽訂內(nèi)容不完整，中標(biāo)通知書簽收人未簽字，工程量清單、控制價分開存檔，執(zhí)業(yè)手冊評價不及時等。

（四）招標(biāo)文件編制質(zhì)量有待提高。其中：

1、資格條件設(shè)置無法滿足項目實際需要，存在投標(biāo)人資格級別過低或與項目建設(shè)內(nèi)容不符；部分項目存在提高投標(biāo)人資質(zhì)級別、排斥潛在投標(biāo)人的情況；評標(biāo)辦法設(shè)置不合理，存在明顯帶有地域限制、排除潛在投標(biāo)人的條款。

2、未按照規(guī)定使用招標(biāo)文件示范文本，造成招標(biāo)文件中部分條款前后不一致，公告和辦法中內(nèi)容前后不一致，給評標(biāo)帶來實質(zhì)性影響。合同條款與報價說明中的報價要求不一致，前后矛盾等。

（五）三級質(zhì)量控制制度落實不到位，三級審核意見表均為一人簽章，關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作均為一個人完成，沒有體現(xiàn)層層審核把關(guān)的執(zhí)業(yè)制度。

四、處理意見

（一）對在本次檢查中執(zhí)業(yè)質(zhì)量較好的湖北興焱工程咨詢有限公司、湖北勝捷工程咨詢有限責(zé)任公司、湖北永誠工程咨詢有限公司、湖北中元工程咨詢有限公司4家單位予以通報表揚，記入企業(yè)誠信檔案。

（二）對在本次檢查中不合格，經(jīng)整改后合格的湖北恒達建設(shè)項目管理有限公司宜昌分公司、宜昌天宇工程咨詢有限公司、大華建設(shè)項目管理有限公司宜昌分公司予以通報批評，記入企業(yè)不良行為記錄。

（三）對在本次檢查中不合格，且尚未按湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳要求整改合格的宜昌君逸工程項目咨詢有限公司予以通報批評，責(zé)令停業(yè)整頓１個月，記入企業(yè)不良行為記錄。

五、下一步工作要求

（一）各工程招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)提高執(zhí)業(yè)風(fēng)險防范和執(zhí)業(yè)質(zhì)量管理意識，以增強招標(biāo)代理行業(yè)的社會公信力。

（二）工程招標(biāo)代理人員應(yīng)加強學(xué)習(xí)，不斷提高專業(yè)技術(shù)理論和業(yè)務(wù)操作水平、綜合協(xié)調(diào)能力，堅持做到客觀公正。

（三）市住建委將不定期開展招標(biāo)代理機構(gòu)專項檢查并通報，督促新法規(guī)新政策盡快落實。

2013年工程招標(biāo)代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查情況表：

1、  湖北興焱工程咨詢有限公司

宜昌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

2013年12月23日