關(guān)于進(jìn)一步完善建設(shè)工程關(guān)鍵崗位管理人員到崗履責(zé)和電子押證管理的通知

宜市住建〔2014〕157號(hào)

各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步完善我市建設(shè)工程項(xiàng)目管理人員執(zhí)業(yè)過(guò)程的監(jiān)督管理，規(guī)范建設(shè)工程施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)的市場(chǎng)行為，遏制建筑工程轉(zhuǎn)包掛靠和出借資質(zhì)等違法違規(guī)行為，現(xiàn)將制定的《宜昌市城區(qū)房屋建筑工程項(xiàng)目關(guān)鍵崗位管理人員到崗考勤實(shí)施辦法》、《宜昌市房屋建筑和市政工程項(xiàng)目關(guān)鍵崗位管理人員執(zhí)業(yè)證書(shū)加解鎖實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件1:

宜昌市城區(qū)房屋建筑工程項(xiàng)目關(guān)鍵崗位管理人員到崗考勤實(shí)施辦法

第一條  宜昌市城區(qū)（西陵區(qū)、伍家崗區(qū)、點(diǎn)軍區(qū)）范圍內(nèi)辦理施工許可證的房屋建筑工程項(xiàng)目，對(duì)施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)關(guān)鍵崗位管理人員實(shí)行到崗考勤管理。其中建筑面積3000平方米以上或合同價(jià)款500萬(wàn)元以上的，在項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安裝到崗考勤系統(tǒng)。

第二條  實(shí)行到崗考勤的關(guān)鍵崗位管理人員主要包括：

（一）工程施工企業(yè)任命的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)檢員、安全員。

（二）工程監(jiān)理企業(yè)任命的總監(jiān)理工程師（總監(jiān)代表）、安全專業(yè)監(jiān)理工程師。

第三條  宜昌市建筑市場(chǎng)管理站（以下簡(jiǎn)稱“市場(chǎng)站”）具體負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目到崗考勤的管理工作。

第四條  建設(shè)項(xiàng)目申辦《建筑工程施工許可證》之前，施工企業(yè)任命的項(xiàng)目經(jīng)理須到市場(chǎng)站進(jìn)行首次到崗確認(rèn)。達(dá)到在項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安裝到崗考勤系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)于現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際開(kāi)工前向市場(chǎng)站申請(qǐng)報(bào)裝到崗考勤系統(tǒng)并及時(shí)投入運(yùn)行，否則視同關(guān)鍵崗位人員不到崗。

第五條  建設(shè)項(xiàng)目到崗考勤系統(tǒng)按照下列要求配置：

（一）總承包單位負(fù)責(zé)考勤設(shè)備的購(gòu)置和安裝?？记谠O(shè)備按《建筑工程施工許可證》確定的施工標(biāo)段(項(xiàng)目)配置，僅限施工現(xiàn)場(chǎng)使用。

（二）考勤系統(tǒng)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)管理。總承包單位應(yīng)保障施工現(xiàn)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)暢通，確保考勤工作順利進(jìn)行。

（三）在考勤系統(tǒng)出現(xiàn)故障后，總承包單位應(yīng)當(dāng)天報(bào)告市場(chǎng)站暫?？记谟涊d，并在48小時(shí)內(nèi)完成修復(fù)或更換。

第六條  建設(shè)項(xiàng)目到崗考勤系統(tǒng)按下列要求運(yùn)行：

（一）建設(shè)單位負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)到崗考勤監(jiān)督。建設(shè)單位應(yīng)督促施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)貫徹執(zhí)行到崗考勤管理制度，監(jiān)督其到崗履責(zé)。建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前，監(jiān)理機(jī)構(gòu)須通過(guò)到崗考勤系統(tǒng)簽發(fā)開(kāi)工令，啟用考勤系統(tǒng)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)須在到崗考勤系統(tǒng)中逐日記載施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)工、停工等狀態(tài)，系統(tǒng)將根據(jù)記載的每月實(shí)際工作日和出勤天數(shù)計(jì)算當(dāng)月出勤率。

（二）建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工后，項(xiàng)目關(guān)鍵崗位管理人員須在上班和下班時(shí)進(jìn)行到崗考勤驗(yàn)證。系統(tǒng)根據(jù)《施工及監(jiān)理企業(yè)項(xiàng)目管理人員到崗考勤預(yù)警指標(biāo)》（見(jiàn)附表）要求，認(rèn)定出勤情況。

（三）建設(shè)項(xiàng)目關(guān)鍵崗位管理人員按照《宜昌市房屋建筑和市政工程項(xiàng)目關(guān)鍵崗位管理人員執(zhí)業(yè)證書(shū)加解鎖實(shí)施辦法》解除電子押證后，對(duì)相關(guān)人員停止到崗考勤驗(yàn)證，但在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，仍需繼續(xù)履行項(xiàng)目管理職責(zé)。

第七條  考勤系統(tǒng)定期對(duì)建設(shè)項(xiàng)目關(guān)鍵崗位管理人員的到崗履責(zé)執(zhí)行情況和人員配備情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并定期予以公示。關(guān)鍵崗位管理人員到崗履責(zé)表現(xiàn)突出的，進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)；出勤統(tǒng)計(jì)結(jié)果嚴(yán)重低于《施工及監(jiān)理企業(yè)項(xiàng)目管理人員到崗考勤預(yù)警指標(biāo)》規(guī)定的，將按相關(guān)規(guī)定記入誠(chéng)信檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，列為市場(chǎng)行為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，查處其違法違規(guī)行為。

第八條  參與考勤的施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)及其關(guān)鍵崗位管理人員有弄虛作假行為的，視同無(wú)效考勤，并予以通報(bào)批評(píng)。

第九條  本辦法自發(fā)文之日起施行，原《宜昌市城區(qū)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位管理人員指紋考勤實(shí)施辦法（試行）》自動(dòng)廢止。各縣（市）區(qū)可參照?qǐng)?zhí)行，并逐步與宜昌建設(shè)行業(yè)綜合監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)到崗考勤監(jiān)督管理。

本辦法解釋權(quán)歸宜昌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)。

附表：

施工及監(jiān)理企業(yè)項(xiàng)目管理人員到崗考勤預(yù)警指標(biāo)

備注：每天進(jìn)行1次考勤驗(yàn)證記0.5天出勤；進(jìn)行2次（及以上）考勤驗(yàn)證且首次驗(yàn)證時(shí)間與末次驗(yàn)證時(shí)間間隔5小時(shí)以上的，記1天（不足5小時(shí)記0.5天）。

附件2:

宜昌市房屋建筑和市政工程項(xiàng)目關(guān)鍵崗位管理人員執(zhí)業(yè)證書(shū)加解鎖實(shí)施辦法

第一條  凡在宜昌市范圍內(nèi)申辦《建筑工程施工許可證》的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（不含園林綠化工程），實(shí)行關(guān)鍵崗位管理人員執(zhí)業(yè)證書(shū)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加解鎖。

第二條  執(zhí)業(yè)證書(shū)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加解鎖(以下簡(jiǎn)稱“電子押證”)是指相關(guān)部門(mén)通過(guò)宜昌建設(shè)行業(yè)綜合監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（不含園林綠化工程）相關(guān)管理人員的從業(yè)資格和從業(yè)過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)掌控，實(shí)現(xiàn)電子信息化管理的基礎(chǔ)措施。

第三條  實(shí)行電子押證的關(guān)鍵崗位管理人員主要包括：

1、工程施工企業(yè)任命的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)檢員、安全員。

2、工程監(jiān)理企業(yè)任命的總監(jiān)理工程師、總監(jiān)代表、安全專業(yè)監(jiān)理工程師。

第四條  建設(shè)項(xiàng)目自中標(biāo)結(jié)果公告發(fā)布之日起，建設(shè)單位及其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)登錄宜昌建設(shè)行業(yè)綜合監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)相關(guān)單位擬派的關(guān)鍵崗位管理人員實(shí)施電子押證。未按規(guī)定要求辦理電子押證手續(xù)的，建設(shè)單位不發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)。關(guān)鍵崗位管理人員變更的，替換人自變更之日起，實(shí)施電子押證。

第五條  建設(shè)項(xiàng)目在取得《建筑工程施工許可證》之前，施工企業(yè)任命的項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理首次到崗確認(rèn)。

第六條  建設(shè)項(xiàng)目關(guān)鍵崗位管理人員根據(jù)工程進(jìn)度和崗位性質(zhì)，按下列要求辦理解除電子押證手續(xù)：

1、項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收合格后，施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)理企業(yè)總監(jiān)理工程師可申請(qǐng)辦理解鎖；建設(shè)項(xiàng)目竣工前檢查通過(guò)后，全部關(guān)鍵崗位管理人員可辦理解鎖。

2、關(guān)鍵崗位管理人員變更后，被替換人在變更時(shí)自動(dòng)解鎖。

3、因故需停工三個(gè)月以上的房屋建筑和市政工程項(xiàng)目，在辦理停工手續(xù)后，可申請(qǐng)辦理關(guān)鍵崗位管理人員解鎖。申請(qǐng)復(fù)工時(shí)應(yīng)重新辦理壓證。

4、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程不符合以上解鎖條件，但項(xiàng)目已實(shí)際完工的，由施工單位向建設(shè)單位提出解鎖申請(qǐng)，經(jīng)建設(shè)單位同意，行業(yè)主管部門(mén)核實(shí)后辦理解鎖。

第七條  關(guān)鍵崗位管理人員解除電子押證后、直至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，仍需繼續(xù)履行項(xiàng)目管理職責(zé)。

第八條  宜昌市城區(qū)（西陵區(qū)、伍家崗區(qū)、點(diǎn)軍區(qū)）范圍內(nèi)辦理施工許可證的房屋建筑工程項(xiàng)目，電子押證解鎖具體工作由宜昌市建筑市場(chǎng)管理站負(fù)責(zé)。其他各縣（市）、區(qū)由轄區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)，參照?qǐng)?zhí)行。

本辦法自發(fā)文之日起施行，原《宜昌市建筑工程項(xiàng)目關(guān)鍵崗位執(zhí)業(yè)證書(shū)加解鎖實(shí)施辦法》自動(dòng)廢止，解釋權(quán)歸宜昌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)。

宜昌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

2014年9月26日