市住建委關(guān)于加強房屋建筑和市政工程項目關(guān)鍵崗位管理人員管理的通知

宜市住建文〔2014〕57號

各縣市區(qū)住建局、開發(fā)區(qū)規(guī)建辦、葛洲壩城管局，各有關(guān)單位：

為進一步加強我市房屋建筑和市政工程項目標(biāo)后監(jiān)督管理，有效遏制轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為，保障建設(shè)工程項目的質(zhì)量和安全，營造誠信競爭、忠實履約的市場氛圍，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《湖北省建筑市場管理條例》以及《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》等法規(guī)，現(xiàn)就加強建設(shè)工程項目關(guān)鍵崗位管理人員管理工作通知如下：

一、明確建設(shè)工程項目各方主體責(zé)任

（一）建設(shè)單位是工程項目管理的第一責(zé)任主體，對工程的建設(shè)全面負責(zé)，承擔(dān)法定責(zé)任和義務(wù)。建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)工程施工合同、監(jiān)理合同中約定關(guān)鍵崗位管理人員到崗履責(zé)的違約責(zé)任，并對合同履約情況進行監(jiān)督和管理，督促項目管理機構(gòu)認真履行職責(zé)。

（二）施工單位是工程項目的具體組織實施主體，為確保工程的質(zhì)量安全，施工單位必須配備派駐施工現(xiàn)場的項目管理機構(gòu)。派駐現(xiàn)場項目部的項目經(jīng)理等關(guān)鍵崗位管理人員應(yīng)符合相關(guān)要求，持證上崗并保證駐地工作時間，不得擅自更換。施工單位不得將工程轉(zhuǎn)包或違法分包，嚴(yán)格按照建設(shè)規(guī)范和程序施工，確保工程質(zhì)量安全和工期。

（三）監(jiān)理單位應(yīng)督促施工單位建立質(zhì)量安全保證體系，監(jiān)督其關(guān)鍵崗位管理人員以及大型的施工機械設(shè)備按投標(biāo)承諾條件及時到位。派駐現(xiàn)場項目部的總監(jiān)理工程師必須符合相關(guān)要求，持證上崗并保證駐地工作時間，不得擅自更換。發(fā)現(xiàn)工程項目建設(shè)中有違法違規(guī)違約行為的，要立即制止，并上報當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門。

（四）各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強對工程建設(shè)各方主體履責(zé)及合同履約情況的監(jiān)督，對施工現(xiàn)場進行定期和不定期動態(tài)巡查，查處違法違規(guī)行為，并將查處結(jié)果和不良行為記入企業(yè)信用檔案，并予以公示。

二、加強關(guān)鍵崗位管理人員履約重點環(huán)節(jié)監(jiān)管

（一）招標(biāo)人或受委托的代理機構(gòu)在發(fā)放中標(biāo)通知書前，應(yīng)核查擬派駐現(xiàn)場的關(guān)鍵崗位管理人員的身份是否符合相關(guān)管理規(guī)定。

（二）加強關(guān)鍵崗位管理人員到崗核查。在辦理建設(shè)工程施工許可證前，建設(shè)主管部門應(yīng)對擬派的工程項目關(guān)鍵崗位管理人員進行首次到崗確認。開工后，施工、監(jiān)理單位應(yīng)在施工現(xiàn)場留存企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件，以及關(guān)鍵崗位管理人員任命文件原件、從業(yè)證書復(fù)印件等資料備查。

（三）規(guī)范關(guān)鍵崗位管理人員登記管理。工程項目關(guān)鍵崗位管理人員應(yīng)全面履行合同約定義務(wù)，不得隨意更換。因下列實際情況確需更換項目經(jīng)理或總監(jiān)理工程師的，應(yīng)由所在單位申請，經(jīng)建設(shè)單位準(zhǔn)許后，填報《工程項目管理人員更換審批表》（見附件2），辦理相關(guān)登記手續(xù)：

1、因病故或重病、重傷（持有縣級以上醫(yī)院證明）兩個月以上不能履行職責(zé)的；

2、退休、離開原工作單位的；

3、因管理原因發(fā)生較大工程質(zhì)量、安全事故，或無能力履行合同的責(zé)任和義務(wù)，建設(shè)單位認為不稱職需要更換的；

4、有違法、違規(guī)、違紀(jì)行為，被暫停或吊銷任職資格的；

5、建設(shè)單位同意更換的。

符合上述條件的項目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師，以及其他項目管理人員需要變更的，擬派人員資格條件應(yīng)不低于原管理人員。在辦理變更登記之前，原管理人員不得擅自離崗；超范圍辦理變更的或未及時辦理變更登記的，按照《宜昌市建設(shè)工程企業(yè)信用信息管理辦法》相關(guān)要求，將不良行為記入企業(yè)誠信檔案。

三、加強關(guān)鍵崗位管理人員標(biāo)后監(jiān)督管理

各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強工程項目施工、監(jiān)理管理人員到崗履職的監(jiān)督管理，定期開展專項檢查。建筑市場管理機構(gòu)、質(zhì)量、安全監(jiān)督機構(gòu)發(fā)現(xiàn)工程項目關(guān)鍵崗位管理人員有下列行為之一，應(yīng)當(dāng)場下達人員不到崗確認書（見附件3），作為企業(yè)不良行為記入誠信檔案，并責(zé)令限期整改，拒不整改或整改不到位的，建設(shè)行政主管部門依法立案查處。受到行政處罰的企業(yè)，列為重點監(jiān)控對象并作為年度評價的重要依據(jù)。

1、在建設(shè)主管部門提前通知的各項專項檢查中發(fā)現(xiàn)不在崗的；

2、在建設(shè)主管部門組織的不定期巡查中，發(fā)生兩次以上不在崗的，或接到通知后一小時內(nèi)不能到崗的。

對下達不到崗確認書的工程項目的建設(shè)單位及其現(xiàn)場代表，予以通報并向社會公示。

本通知中所指關(guān)鍵崗位管理人員為施工單位項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)量員、安全員、施工員；監(jiān)理單位為總監(jiān)理工程師（總監(jiān)代表）、安全專業(yè)監(jiān)理工程師。

自本通知發(fā)布日起，原宜市住建〔2013〕181號自行廢止

宜昌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

2014年8月5日