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宜市造價[2014]13號

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現(xiàn)將《宜昌市國有投資項目補充定額編制程序（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：《宜昌市國有投資項目補充定額編制程序（試行）》

2014年9月26日

宜昌市國有投資項目補充定額

編制程序（試行）

為合理確定和有效控制國有工程建設項目投資，根據(jù)現(xiàn)行管理要求，現(xiàn)就我市補充定額編制程序予以規(guī)范。

補充定額編制方式根據(jù)管理機構(gòu)參與深度的不同分為管理機構(gòu)主導和管理機構(gòu)審核兩種。管理機構(gòu)主導方式是由市建設工程造價管理站組織項目參建各方共同開展補充定額編制工作的方式；管理機構(gòu)審核方式是由項目參建各方自行開展補充定額編制工作，市建設工程造價管理站對成果文件進行審核的方式。具體編制程序如下：

一、管理機構(gòu)主導方式。

（一）編制準備。定額室負責人組織專業(yè)技術(shù)人員擬定編制項目并成立補充定額編制小組。由編制小組完成方案編制和資料搜集等準備工作。

1、擬定編制項目。

（1）向建設單位、施工單位及其他工程造價相關(guān)單位征集定額缺項項目并進行匯總；

（2）對政府投資項目的定額缺項問題和社會項目中的共性計價需求進行現(xiàn)場調(diào)研，并根據(jù)調(diào)研情況研究討論確定補充定額編制項目；

(3)擬定的編制項目報站主管領(lǐng)導審批后實施。

2、成立補充定額編制小組。

（1）編制小組由定額室專業(yè)技術(shù)人員及項目參建各方代表組成，小組組長一般為定額室負責人;

（2）由編制小組組長確定編制小組人員名單和小組人員分工。

3、擬定補充定額編制方案。

（1）確定補充定額項目名稱和主要工作內(nèi)容；

（2）確定補充定額的編制依據(jù)和適用范圍；

（3）確定補充定額編制流程和時間計劃；

4、收集相關(guān)資料。

（1）現(xiàn)行預算定額、材料預算價格及有關(guān)文件規(guī)定等；

（2）現(xiàn)行設計、施工及竣工驗收規(guī)范和質(zhì)量評定標準、安全操作規(guī)程等；

（3）新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料和先進的施工方法；

（4）現(xiàn)行勞動定額或施工定額成果資料；

（5）相關(guān)工程的施工圖、標準圖及施工工藝；

（6）有關(guān)科學實驗、技術(shù)測定的統(tǒng)計、經(jīng)驗資料；

（7）人工、機械幅度差和材料損耗率等有關(guān)參數(shù)；

（8）其它技術(shù)資料。

（二）編制與復核。補充定額編制小組根據(jù)編制方案完成定額子目劃分、計算規(guī)則擬定、定額基價計算以及定額成果復核與測算等各項工作。

1、劃分定額子目。

（1）根據(jù)項目的結(jié)構(gòu)形式、材料品種、機械類型、施工方法和質(zhì)量要求等方面的差異將項目劃分為不同的定額子目；

（2）相鄰子目間的定額步距根據(jù)現(xiàn)場調(diào)研情況和相關(guān)資料合理設置。

2、擬定計算規(guī)則和計量單位。

（1）當現(xiàn)行預算定額中有相似定額子目時，工程量計算規(guī)則和定額計量單位參考現(xiàn)行預算定額擬定；

（2）當現(xiàn)行預算定額中無相似定額子目時，工程量計算規(guī)則和定額計量單位根據(jù)簡單適用的基本原則擬定。

3、確定人、材、機消耗量。

（1）當現(xiàn)行預算定額有相似定額子目時，人工、材料、機械消耗量參考現(xiàn)行預算定額確定；

（2）當定額子目的施工定額資料完備時，人工、機械消耗量通過施工定額綜合后確定，材料消耗量根據(jù)施工圖紙、施工過程及相關(guān)材料信息直接計算確定；

（3）當現(xiàn)行預算定額中無相似定額子目且相應施工定額資料不完備時，通過現(xiàn)場工作日寫實等方法進行現(xiàn)場測定。

4、確定人、材、機單價。

（1）人工單價與現(xiàn)行預算定額和有關(guān)計價依據(jù)保持一致；

（2）現(xiàn)行預算定額中已有材料、機械單價與現(xiàn)行預算定額保持一致，現(xiàn)行預算定額中沒有的如涉及新工藝、新材料、新技術(shù)的材料、機械單價參考市場價格確定。

5、計算補充定額基價。

（1）根據(jù)已經(jīng)確定的人工、材料、機械消耗量及相應單價計算補充定額基價；

（2）用量較少的零星材料以“元”為單位列入其他材料費；

6、整理補充定額編制成果。

（1）對人工、材料、機械消耗量及對應單價等過程資料進行整理和匯總，形成人工消耗量匯總表、材料消耗量匯總表、機械消耗量匯總表和定額基價表等成果文件；

（2）補充和整理定額編制理由、編制依據(jù)、適用范圍、施工工藝和工程量計算規(guī)則等文字資料，完善補充定額成果文件。

7、復核與測算補充定額成果。

（1）對項目施工工藝、工程量計算規(guī)則、定額計量單位、消耗量成果、定額基價計算成果等成果文件進行交叉復核；

（2）將編制的補充定額與現(xiàn)行相似定額或鄰近省份相同補充定額進行對比測算，分析定額水平升降幅度。

（三）成果審查與修訂。定額室負責人組織參建各方及行業(yè)專家進行補充定額成果審查，編制組根據(jù)審查意見對成果文件進行修訂。

1、參建各方審查。定額室負責人組織項目建設單位、施工單位、設計單位、監(jiān)理單位及造價咨詢單位對項目施工工序、人員分配情況以及材料、機械使用情況等施工過程資料進行審查。

2、行業(yè)專家審查。定額室負責人組織行業(yè)專家對補充定額工程量計算規(guī)則、補充定額基價數(shù)據(jù)以及定額水平升級幅度等定額計算成果進行審查。

3、修訂成果文件。根據(jù)項目參建各方和行業(yè)專家的審查意見，補充定額編制小組對定額成果文件進行修訂。

4、站主管領(lǐng)導審定。修訂后的補充定額成果文件由定額室負責人審核后，報站主管領(lǐng)導審定。

（四）成果發(fā)布與歸檔。審定后的補充定額成果文件以正式文件通知形式發(fā)布并進行上報和歸檔。

1、成果發(fā)布。審定后的補充定額成果文件以正式文件通知形式發(fā)布。

2、成果上報。將審定后的補充定額成果文件上報省標準定額總站。

3、成果歸檔。

（1）定額室專業(yè)技術(shù)人員對補充定額編制過程文件及成果文件進行分類歸檔；

（2）參建各方留存成果文件，以此作為結(jié)算依據(jù)。

二、管理機構(gòu)審核方式。

（一）受理登記。受理人員對申請審核的補充定額編制項目進行登記和初步審查。

1、受理人員對建設單位或施工單位提交的補充定額資料進行登記，登記內(nèi)容包括項目建設單位、項目施工單位、項目名稱、補充定額子目名稱和定額子目所屬專業(yè)等。

2、受理人員對提交的補充定額資料的進行初步審查，判斷補充定額的成果文件及過程資料是否完整，對資料不完整的項目需通知編制單位進行補充。

（二）成果審核與修訂。定額室負責人組織定額室專業(yè)技術(shù)人員、項目參建各方及行業(yè)專家進行現(xiàn)場踏勘和成果審核，編制單位根據(jù)審核意見對成果文件進行修訂。

1、現(xiàn)場踏勘。定額室負責人組織定額室專業(yè)技術(shù)人員和項目參建各方代表進行現(xiàn)場踏勘，按已明確的施工工藝、工程量計算規(guī)則和材料、機械使用方法對人工、材料、機械消耗量和定額基價等定額成果進行現(xiàn)場復核。

2、成果審核。定額室負責人組織定額室專業(yè)技術(shù)人員和行業(yè)專家根據(jù)現(xiàn)場踏勘情況及過程資料對補充定額成果文件的完整性和準確性進行審核并形成審核意見。

3、意見回復。由受理人員根據(jù)審核意見起草回復函?；貜秃啥~室負責人審核后，報站主管領(lǐng)導簽發(fā)。

4、成果修訂。補充定額編制單位需根據(jù)回復意見對成果文件進行修訂，修訂完畢后再行上報。

5、站主管領(lǐng)導審定。修訂后的補充定額成果文件在定額室專業(yè)技術(shù)人員初審、定額室負責人復審后，由站主管領(lǐng)導審定。

（三）成果發(fā)布與歸檔。審定后的補充定額成果文件以正式文件通知形式發(fā)布并進行歸檔。