市住建委關(guān)于印發(fā)《宜昌市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法（試行）》的通知
根據(jù)市住建委、市招投標(biāo)監(jiān)督管理局、市監(jiān)察局《關(guān)于印發(fā)〈宜昌市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定〉的通知》（宜市住建規(guī)[2012]1號(hào)）精神，市住建委制定了《宜昌市房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們。該辦法（試行）自
附件：
1、宜昌市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法(試行);
2、綜合評(píng)估法（一）詳細(xì)評(píng)審細(xì)則;
3、綜合評(píng)估法（二）詳細(xì)評(píng)審細(xì)則;
4、經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)法（一）詳細(xì)評(píng)審細(xì)則;
5、經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)法（二）詳細(xì)評(píng)審細(xì)則。
附件1
宜昌市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程
施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范本市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，保障工程質(zhì)量與安全，提高建設(shè)資金投資效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市城區(qū)（不含夷陵區(qū)，下同）依法必須招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設(shè)工程）施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。
（一）本辦法所稱(chēng)房屋建筑工程，是指各類(lèi)房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。
（二）本辦法所稱(chēng)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)狻崃?、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。
第三條 凡按本辦法實(shí)施建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)的，招標(biāo)人應(yīng)將信用信息作為投標(biāo)人條件之一，在招標(biāo)文件中合理設(shè)置投標(biāo)人信用等級(jí)要求。政府投資和以國(guó)有資金投資為主的工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)應(yīng)選擇信用等級(jí)為B級(jí)及以上的企業(yè)參與投標(biāo)。
第四條 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)國(guó)家、省、市或行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法等，按設(shè)計(jì)施工圖紙編制招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)宜作為最高投標(biāo)限價(jià)隨招標(biāo)文件公布。
第五條 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合招標(biāo)工程規(guī)模大小、技術(shù)復(fù)雜程度、施工難易程度等，在招標(biāo)文件中載明具體評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法。其中：
（一）采用綜合評(píng)估法的，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且誠(chéng)信評(píng)價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工方案等綜合評(píng)審得分最高。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程實(shí)際情況，在招標(biāo)文件中合理設(shè)置綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
（二）采用經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)法的，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。
第六條 評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循“公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)”的原則，以“宜昌市建設(shè)行業(yè)綜合監(jiān)管系統(tǒng)”中的信息為基礎(chǔ)，按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)審辦法和評(píng)審程序依序開(kāi)展評(píng)審。一般按下列程序進(jìn)行：
（一）評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備工作；
（二）投標(biāo)文件的初步評(píng)審；
（三）投標(biāo)文件的詳細(xì)評(píng)審；
（四）推薦中標(biāo)候選人。
在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)文件載明的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法不得隨意更改，招標(biāo)文件沒(méi)有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。否則，評(píng)標(biāo)結(jié)果無(wú)效。
第七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和參與評(píng)標(biāo)活動(dòng)的人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。
第二章 評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備
第八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人依法組建。其中需對(duì)施工方案進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審的建設(shè)工程施工招標(biāo)項(xiàng)目，可對(duì)施工方案和商務(wù)標(biāo)進(jìn)行分組評(píng)審。
第九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在評(píng)標(biāo)前應(yīng)當(dāng)了解招標(biāo)工程概況及招標(biāo)文件內(nèi)容。招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所需的重要信息和相關(guān)數(shù)據(jù)資料，主要包括：
（一）招標(biāo)文件；
（二）未在開(kāi)標(biāo)會(huì)上當(dāng)場(chǎng)拒絕的投標(biāo)文件；
（三）開(kāi)標(biāo)會(huì)記錄；
（四）招標(biāo)控制價(jià)（包括編制說(shuō)明及影響工程造價(jià)的主要施工方案等）；
（五）根據(jù)本辦法及招標(biāo)文件規(guī)定，制定評(píng)審工作所需的各種表格。
第十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)在不改變投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的前提下，根據(jù)招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)辦法中載明的初步評(píng)審、詳細(xì)評(píng)審內(nèi)容，對(duì)投標(biāo)文件逐項(xiàng)進(jìn)行算術(shù)錯(cuò)誤修正、核對(duì)、比較、篩選和清查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“清標(biāo)”）。清標(biāo)工作一般由評(píng)標(biāo)委員會(huì)借助計(jì)算機(jī)輔助清（評(píng)）標(biāo)系統(tǒng)完成，主要包括以下內(nèi)容：
（一） 工程量清單符合性，包括項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程數(shù)量；
（二） 不可競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目未按招標(biāo)文件規(guī)定計(jì)取的，包括安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金以及招標(biāo)人暫列金額、專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)、材料暫估價(jià)等；
（三） 存在負(fù)報(bào)價(jià)的項(xiàng)目；
（四） 投標(biāo)報(bào)價(jià)中存在的算術(shù)計(jì)算錯(cuò)誤；
（五） 存在嚴(yán)重不平衡報(bào)價(jià)的項(xiàng)目或存在錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)、重復(fù)報(bào)價(jià)的項(xiàng)目；
（六） 主要清單項(xiàng)目報(bào)價(jià)構(gòu)成中采用的施工方案不可行或技術(shù)措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)嚴(yán)重脫離工程實(shí)際的項(xiàng)目；
（七） 清標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的其他問(wèn)題。
第十一條 清標(biāo)中發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)半數(shù)以上成員審核認(rèn)定后，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)，其投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理：
（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；
（二）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；
（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；
（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；
（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；
（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶(hù)轉(zhuǎn)出；
（七）評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定的其他串通投標(biāo)情形。
第十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)在清標(biāo)工作結(jié)束后應(yīng)形成書(shū)面清標(biāo)報(bào)告。清標(biāo)報(bào)告中不得有任何有失公平、公正原則的評(píng)判或推測(cè)性結(jié)論。其主要內(nèi)容一般包括：
（一） 投標(biāo)報(bào)價(jià)及其算術(shù)性錯(cuò)誤核查情況；
（二） 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)核查情況;
（三） 形式評(píng)審內(nèi)容核查情況；
（四） 資格評(píng)審資料核查情況；
（五） 響應(yīng)性評(píng)審內(nèi)容核查情況；
（六） 投標(biāo)人誠(chéng)信評(píng)價(jià)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員核查情況；
（七） 建議質(zhì)疑問(wèn)題。
第三章 投標(biāo)文件初步評(píng)審
第十三條 投標(biāo)文件初步評(píng)審包括形式評(píng)審、資格評(píng)審、響應(yīng)性評(píng)審、澄清說(shuō)明或補(bǔ)正等。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)“宜昌市建設(shè)行業(yè)綜合監(jiān)管系統(tǒng)”中的信息、清標(biāo)報(bào)告及投標(biāo)文件等依序開(kāi)展評(píng)審。投標(biāo)人的投標(biāo)文件經(jīng)認(rèn)定為不合格或者作廢標(biāo)處理的，其投標(biāo)文件將不得進(jìn)入下一階段評(píng)審，也不得進(jìn)入投標(biāo)文件詳細(xì)評(píng)審階段評(píng)審。
第十四條 形式評(píng)審是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件送達(dá)、密封及簽章等是否符合招標(biāo)文件要求進(jìn)行評(píng)審；招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交原件資料或電子投標(biāo)文件的，其原件資料或電子投標(biāo)文件信息是否與投標(biāo)截止時(shí) “宜昌市建設(shè)行業(yè)綜合監(jiān)管系統(tǒng)”中的信息一致。不符合形式評(píng)審要求的，其投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。形式評(píng)審的主要內(nèi)容應(yīng)包括：
（一）投標(biāo)文件是否經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；對(duì)施工方案（技術(shù)標(biāo)）編制及裝訂有規(guī)定的,是否符合規(guī)定要求；
（二）投標(biāo)報(bào)價(jià)電子版是否按照招標(biāo)文件要求提交；投標(biāo)報(bào)價(jià)紙質(zhì)版是否蓋有編制單位公章和注冊(cè)造價(jià)執(zhí)業(yè)人員簽字蓋章；
（三）投標(biāo)人參加開(kāi)標(biāo)會(huì)的人員是否符合招標(biāo)文件要求；
（四）投標(biāo)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證以及備案證（招標(biāo)文件未要求提交的證書(shū)除外）是否有效或是否與“宜昌市建設(shè)行業(yè)綜合監(jiān)管系統(tǒng)”中的信息一致；
（五）投標(biāo)人及其擬派項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員信息是否與“宜昌市建設(shè)行業(yè)綜合監(jiān)管系統(tǒng)”中的信息一致。
第十五條 采用資格后審的項(xiàng)目，資格審查條件必須在招標(biāo)文件中作出明確的規(guī)定。投標(biāo)人在其投標(biāo)文件中不能證明其具備或達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定要求時(shí)，其投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。資格審查內(nèi)容一般包括：
（一）企業(yè)資質(zhì)等級(jí)、類(lèi)別是否符合招標(biāo)公告和招標(biāo)文件規(guī)定；
（二）企業(yè)信用評(píng)價(jià)信息是否符合招標(biāo)文件規(guī)定（以投標(biāo)截止時(shí)市建設(shè)行政主管部門(mén)公開(kāi)的信息為準(zhǔn)）；
（三）擬派建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）的資格、類(lèi)別及業(yè)績(jī)是否符合招標(biāo)公告和招標(biāo)文件規(guī)定；
（四）企業(yè)類(lèi)似項(xiàng)目業(yè)績(jī)是否符合招標(biāo)文件規(guī)定；
（五）企業(yè)財(cái)務(wù)狀況是否符合招標(biāo)文件規(guī)定；
（六）以?xún)蓚€(gè)以上法人或其他組織組成聯(lián)合體（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)合體）投標(biāo)的，聯(lián)合體各成員單位的有關(guān)條件是否滿足招標(biāo)公告和招標(biāo)文件的要求，聯(lián)合體各方是否簽訂共同投標(biāo)協(xié)議書(shū)，共同投標(biāo)協(xié)議書(shū)中的各方責(zé)任是否明確；
（七）擬用于本招標(biāo)工程的機(jī)械設(shè)備是否能滿足招標(biāo)文件的要求；
（八）擬投入項(xiàng)目管理人員的資格及業(yè)績(jī)是否符合招標(biāo)公告和招標(biāo)文件規(guī)定；
（九）企業(yè)未為本次招標(biāo)工程前期準(zhǔn)備提供設(shè)計(jì)或咨詢(xún)服務(wù)，但設(shè)計(jì)施工總承包的除外；
（十）企業(yè)與本次招標(biāo)工程的代建人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理人不為同一個(gè)法定代表人；
（十一） 企業(yè)與本次招標(biāo)工程的代建人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理人未相互控股或參股、未相互任職或工作；
（十二） 企業(yè)未處于被責(zé)令停業(yè)、投標(biāo)資格被取消或者財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)和破產(chǎn)狀態(tài)；
（十三） 除不可抗力外，近一年內(nèi)未發(fā)生因企業(yè)原因放棄中標(biāo)或不能按規(guī)定與招標(biāo)人簽訂合同以及因企業(yè)無(wú)能力履行合同，導(dǎo)致合同被中止的情形；
（十四） 在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人在本次投標(biāo)中是否有弄虛作假等行為。
第十六條 響應(yīng)性評(píng)審是評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求進(jìn)行評(píng)審。投標(biāo)文件有下列情形之一的，視為未能對(duì)招標(biāo)文件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，其投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理：
（一）沒(méi)有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金或提供擔(dān)保有瑕疵的；
（二）未按規(guī)定的格式填寫(xiě)，內(nèi)容不全或者關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)，造成投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)上不響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，或者導(dǎo)致無(wú)法對(duì)投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容進(jìn)行評(píng)審的；
（三）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)工程項(xiàng)目工期、質(zhì)量、安全、文明施工承諾及經(jīng)濟(jì)處罰措施達(dá)不到招標(biāo)文件規(guī)定要求的；
（四）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件，或者對(duì)合同中約定的招標(biāo)人的權(quán)利和投標(biāo)人的義務(wù)方面造成重大限制的；
（五）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)及以上報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)報(bào)價(jià)有效的；
（六）投標(biāo)總報(bào)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)的；
（七）對(duì)招標(biāo)人提供的工程量清單項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目特征、工程數(shù)量和計(jì)量單位進(jìn)行改動(dòng)且對(duì)計(jì)價(jià)產(chǎn)生影響的；
（八）投標(biāo)報(bào)價(jià)中出現(xiàn)任何費(fèi)率為負(fù)或負(fù)報(bào)價(jià)的；
（九）投標(biāo)報(bào)價(jià)中安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取的；
（十）投標(biāo)報(bào)價(jià)中材料暫估價(jià)、專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)、暫列金未按招標(biāo)文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取的；
（十一） 不符合招標(biāo)文件規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求的。
第十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)確定為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和算術(shù)性錯(cuò)誤等事項(xiàng)要求投標(biāo)人做出澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正，但不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問(wèn)題或向其明確投標(biāo)文件中的遺漏和錯(cuò)誤。
第十八條 投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正應(yīng)以書(shū)面方式，且不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。
投標(biāo)人拒不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以在詳細(xì)評(píng)審時(shí)按招標(biāo)文件規(guī)定做出不利于投標(biāo)人的評(píng)審或?qū)⑵渫稑?biāo)文件作廢標(biāo)處理。
第十九條 投標(biāo)報(bào)價(jià)存在算術(shù)性錯(cuò)誤的，除招標(biāo)文件另有約規(guī)定外,一般按下述原則進(jìn)行修正：
（一）綜合單價(jià)與清單工程量的乘積與合價(jià)不一致時(shí)，以綜合單價(jià)為準(zhǔn)；
（二）若綜合單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位，應(yīng)以合價(jià)為準(zhǔn)，并修改綜合單價(jià)；
（三）當(dāng)分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)表中的綜合單價(jià)與綜合單價(jià)分析表中的綜合單價(jià)不一致時(shí)，以后者為準(zhǔn)，修改前者；
（四）組成綜合單價(jià)的材料單價(jià)與投標(biāo)報(bào)價(jià)中主要材料價(jià)格表中的材料單價(jià)不一致時(shí)，以投標(biāo)報(bào)價(jià)中主要材料價(jià)格表中的單價(jià)為準(zhǔn)，并修改相應(yīng)的綜合單價(jià)和合價(jià)；
（五）合價(jià)、金額累加錯(cuò)誤時(shí)，可進(jìn)行累加修正；
（六）用數(shù)字表示的金額和用文字表示的金額不一致時(shí)，以文字表示的金額為準(zhǔn)；
（七）投標(biāo)報(bào)價(jià)中存在項(xiàng)目漏報(bào)的，則該漏報(bào)項(xiàng)目費(fèi)用視為已分配在其他項(xiàng)目中，不再修改。
第二十條 投標(biāo)報(bào)價(jià)按招標(biāo)文件規(guī)定修正、且經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后方可作為投標(biāo)文件詳細(xì)評(píng)審的依據(jù)，但不得以修正后的報(bào)價(jià)改變投標(biāo)人投標(biāo)函中標(biāo)明的投標(biāo)總價(jià)。
如果投標(biāo)人不接受修正后的報(bào)價(jià)的，其投標(biāo)文件將被拒絕并且其投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函也將被沒(méi)收。如果修正后的算術(shù)性錯(cuò)誤絕對(duì)誤差累計(jì)超過(guò)投標(biāo)總價(jià)±1%的，其投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。
第二十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人技術(shù)負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、投標(biāo)報(bào)價(jià)編制人員就投標(biāo)文件中所涉及的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和報(bào)價(jià)編制問(wèn)題進(jìn)行答辯，但答辯應(yīng)采用互不見(jiàn)面的方式進(jìn)行。
第二十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)清標(biāo)報(bào)告按有效投標(biāo)總價(jià)由低到高的順序?qū)ν稑?biāo)報(bào)價(jià)構(gòu)成進(jìn)行合理性分析與判定。有下列情形之一的，經(jīng)半數(shù)以上評(píng)委表決通過(guò)，視為不合理報(bào)價(jià)項(xiàng)目，在詳細(xì)評(píng)審階段按招標(biāo)文件規(guī)定辦法進(jìn)行量化評(píng)審：
(一) 構(gòu)成工程結(jié)構(gòu)實(shí)體的主要清單項(xiàng)目報(bào)價(jià)中有下列情形的之一的：
1、當(dāng)工程量清單計(jì)算規(guī)則及計(jì)量單位與定額工程量計(jì)算規(guī)則及計(jì)量單位完全一致時(shí)，其綜合單價(jià)構(gòu)成中計(jì)價(jià)工程量小于該項(xiàng)目清單工程量的；
2、人工、機(jī)械臺(tái)班用量未按現(xiàn)行消耗量定額計(jì)取或主要材料用量低于該實(shí)體項(xiàng)目?jī)粲昧康模也荒苷f(shuō)明合理理由的；
3、人工工日單價(jià)低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的；
4、主要材料價(jià)格、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格與工程所在地建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息價(jià)或招標(biāo)控制價(jià)中取定的價(jià)格嚴(yán)重偏離，且不能說(shuō)明合理理由的；
5、清單項(xiàng)目報(bào)價(jià)構(gòu)成中存在漏報(bào)或增加工程內(nèi)容導(dǎo)致其綜合單價(jià)嚴(yán)重偏離隨招標(biāo)文件公開(kāi)的招標(biāo)控制價(jià)中載明的綜合單價(jià)的，且不能說(shuō)明合理理由的。
(二) 技術(shù)措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)中有下列情形的之一的：
1、 投標(biāo)報(bào)價(jià)組成中采用的方案與投標(biāo)文件中采用的施工方案不一致或不可行；
2、 存在嚴(yán)重漏報(bào)或報(bào)價(jià)水平嚴(yán)重偏離工程實(shí)際的；
3、 自行增加措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)且與招標(biāo)人提供的措施項(xiàng)目清單重復(fù)的。
(三) 其他項(xiàng)目報(bào)價(jià)中有下列情形之一的：
1、 投標(biāo)人增加其他項(xiàng)目進(jìn)行報(bào)價(jià)的；
2、 招標(biāo)文件中未明確專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)、材料暫估價(jià)及其配合內(nèi)容，投標(biāo)人對(duì)總承包服務(wù)費(fèi)進(jìn)行報(bào)價(jià)的。
第二十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)審過(guò)程中出現(xiàn)異議的,按少數(shù)服從多數(shù)的原則投票表決。
除法律、法規(guī)、規(guī)章及招標(biāo)文件明確規(guī)定的無(wú)效標(biāo)、廢標(biāo)情形外，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得對(duì)投標(biāo)文件作無(wú)效標(biāo)或廢標(biāo)處理。
第四章 投標(biāo)文件詳細(xì)評(píng)審
第二十四條 投標(biāo)文件詳細(xì)評(píng)審一般包括施工方案評(píng)審、投標(biāo)人誠(chéng)信評(píng)價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審等內(nèi)容。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的詳細(xì)評(píng)審細(xì)則依序進(jìn)行評(píng)審。
第二十五條 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程技術(shù)復(fù)雜程度或施工組織難度在招標(biāo)文件中載明施工方案詳細(xì)評(píng)審內(nèi)容及評(píng)審方法。其中：
（一） 施工方案不予評(píng)審的，其施工方案應(yīng)作為投標(biāo)文件的組成部分；
（二） 采用合格制評(píng)審的，若其評(píng)審結(jié)論為不合格，其投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理；
（三） 采用量化評(píng)審的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)其施工方案進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審并量化評(píng)分,其分值計(jì)入投標(biāo)文件詳細(xì)評(píng)審得分。
第二十六條 投標(biāo)人誠(chéng)信評(píng)價(jià)一般包括企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)、擬派項(xiàng)目管理人員誠(chéng)信評(píng)價(jià)兩部分內(nèi)容，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中合理設(shè)置企業(yè)信用等級(jí)要求或量化評(píng)審細(xì)則。其中:
（一）設(shè)置企業(yè)信用等級(jí)要求的，其潛在投標(biāo)人數(shù)量必須滿足相關(guān)規(guī)定要求；
（二）采用量化評(píng)審的，企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)得分應(yīng)以投標(biāo)截止時(shí)市建設(shè)行政主管部門(mén)公開(kāi)的企業(yè)信用評(píng)分為基礎(chǔ)進(jìn)行評(píng)審，擬派項(xiàng)目管理人員誠(chéng)信評(píng)價(jià)應(yīng)根據(jù)投標(biāo)截止時(shí)市建設(shè)行政主管部門(mén)公開(kāi)的從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)信息或招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審。
第二十七條 投標(biāo)報(bào)價(jià)詳細(xì)評(píng)審中設(shè)有評(píng)審參數(shù)的，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確各評(píng)審參數(shù)的取值范圍及確定方式，但不得以設(shè)置不合理評(píng)審參數(shù)惡意壓低或抬高工程造價(jià)。招標(biāo)人可選擇下列方式之一確定評(píng)審參數(shù)，并應(yīng)在招標(biāo)文件中載明：
（一）招標(biāo)人提供的價(jià)格水平不同的備選方案（不少于3組），在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽取一組公布后作為評(píng)審參數(shù)；
（二）招標(biāo)人從招標(biāo)文件設(shè)定的評(píng)審參數(shù)中選擇其中一個(gè)評(píng)審參數(shù)僅確定其抽取范圍，其余評(píng)審參數(shù)確定其取值，密封送達(dá)開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)后當(dāng)場(chǎng)公布，并從當(dāng)場(chǎng)公布的評(píng)審參數(shù)抽取范圍內(nèi)隨機(jī)抽取確定其取值。
第二十八條 按本辦法規(guī)定，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)判定為不合理報(bào)價(jià)的清單項(xiàng)目（含技術(shù)措施項(xiàng)目和其他項(xiàng)目清單中的項(xiàng)目），根據(jù)其清單項(xiàng)目合價(jià)占投標(biāo)總價(jià)的權(quán)重進(jìn)行量化扣分。招標(biāo)人可選擇以下方式之一進(jìn)行處理，但應(yīng)在招標(biāo)文件中載明：
（一）扣分分值計(jì)入投標(biāo)文件詳細(xì)評(píng)審得分；
（二）扣分分值累計(jì)超過(guò)一定幅度范圍時(shí)，其投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。
第二十九條 投標(biāo)總價(jià)評(píng)審應(yīng)以有效競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)報(bào)價(jià)中的最低報(bào)價(jià)為基礎(chǔ)進(jìn)行評(píng)審。有效競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)以公布的招標(biāo)控制價(jià)、有效投標(biāo)報(bào)價(jià)及評(píng)審參數(shù)為基礎(chǔ)，根據(jù)招標(biāo)文件載明的辦法確定。
第三十條 當(dāng)施工方案評(píng)審、投標(biāo)人誠(chéng)信評(píng)價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審采用量化評(píng)審方式時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中詳細(xì)載明各評(píng)審內(nèi)容分值及計(jì)算方法。其中：
（一）施工方案評(píng)審分值權(quán)重宜控制在投標(biāo)文件評(píng)細(xì)評(píng)審總分值的5%～15%范圍內(nèi)；
（二）投標(biāo)人誠(chéng)信評(píng)價(jià)分值權(quán)重一般不超過(guò)投標(biāo)文件評(píng)細(xì)評(píng)審總分值的5%。
第五章 推薦中標(biāo)候選人
第三十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成詳細(xì)評(píng)審后，應(yīng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告（含書(shū)面清標(biāo)報(bào)告），闡明評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各投標(biāo)文件的評(píng)審和比較意見(jiàn)。
第三十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法，根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果的排序，推薦排序在前的一至三名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。
第三十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)規(guī)定否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足三個(gè)而使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)。所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人依法重新招標(biāo)。
因?yàn)樵u(píng)標(biāo)委員會(huì)否決全部投標(biāo)導(dǎo)致招標(biāo)失敗的，招標(biāo)人不對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)償。
第六章 定標(biāo)
第三十四條 中標(biāo)候選人的經(jīng)營(yíng)、技術(shù)、財(cái)務(wù)狀況、履約能力及信用發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標(biāo)人認(rèn)為可能影響其履約能力的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)前按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確認(rèn)。
第三十五條 招標(biāo)人在審查確認(rèn)過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，可在報(bào)相關(guān)行政主管部門(mén)備案后，依法取消其中標(biāo)候選人資格：
（一）存在弄虛作假以騙取中標(biāo)的；
（二）提供的資格證明文件與實(shí)際情況不符的；
（三）投標(biāo)參加人員及項(xiàng)目部成員身份經(jīng)核查為非投標(biāo)單位人員的；
（四）施工能力不能滿足本工程需要或履行投標(biāo)承諾的。
第三十六條 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告、推薦的中標(biāo)候選人以及審查確認(rèn)情況確定中標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)于確定中標(biāo)人后15日內(nèi)向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告。
第三十七條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)收到書(shū)面報(bào)告后，在中標(biāo)公示期內(nèi)未通知招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有違法行為的，招標(biāo)人可在中標(biāo)公示期滿后向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書(shū)將成為施工合同的組成部分。
第七章 附則
第三十八條 各縣市區(qū)（含夷陵區(qū)）建設(shè)工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，可參照本辦法執(zhí)行。
第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
附件2
綜合評(píng)估法（一）詳細(xì)評(píng)審細(xì)則（推薦詳細(xì)評(píng)審細(xì)則一）
一、綜合評(píng)估法（一）是對(duì)通過(guò)投標(biāo)文件初步評(píng)審的投標(biāo)文件進(jìn)行投標(biāo)人誠(chéng)信評(píng)價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審，其施工方案不予評(píng)審，按最終評(píng)審得分由高到低的順序推薦中標(biāo)候選人。
下列招標(biāo)項(xiàng)目可采用本細(xì)則評(píng)審：
（一）12層及以下、單跨跨度
（二）單體建筑面積10000平米及以下的房屋建筑工程；
（三）大型土石方等采用通用技術(shù)施工的專(zhuān)業(yè)發(fā)包工程。
二、投標(biāo)人誠(chéng)信評(píng)價(jià)(滿分為100分)
誠(chéng)信評(píng)價(jià)得分以投標(biāo)截止時(shí)市建設(shè)行政主管部門(mén)公開(kāi)的投標(biāo)人信用評(píng)分為基礎(chǔ)計(jì)算,以所有投標(biāo)人中的最高信用評(píng)分為評(píng)價(jià)基準(zhǔn)分，其他投標(biāo)人信用得分按比例進(jìn)行折算。即：
投標(biāo)人企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)得分=投標(biāo)人信用評(píng)分/評(píng)價(jià)基準(zhǔn)分×100
注：當(dāng)所有投標(biāo)人信用評(píng)分相同時(shí)，均按滿分計(jì)算。
三、投標(biāo)報(bào)價(jià)詳細(xì)評(píng)審(滿分為100分)
（一）投標(biāo)報(bào)價(jià)組成合理性評(píng)審
按本辦法規(guī)定，經(jīng)評(píng)委判定為不合理報(bào)價(jià)的清單項(xiàng)目（含技術(shù)措施項(xiàng)目清單），按其清單項(xiàng)目合價(jià)占總造價(jià)的權(quán)重（該權(quán)重一般以招標(biāo)控制價(jià)或所有進(jìn)入本評(píng)審環(huán)節(jié)的所有投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值為基礎(chǔ)計(jì)算）進(jìn)行扣分（總扣分分值不宜超過(guò)20分）。招標(biāo)人任選下列方式之一處理：
1、扣分分值計(jì)入該投標(biāo)文件評(píng)細(xì)評(píng)審得分；
2、當(dāng)扣分分值累計(jì)超過(guò)總扣分分值的40%（不含40%）時(shí)，該投標(biāo)報(bào)價(jià)視為不合理報(bào)價(jià)，投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理；當(dāng)扣分分值累計(jì)小于總扣分分值的40%（含40%）時(shí)，其投標(biāo)報(bào)價(jià)為有效投標(biāo)報(bào)價(jià)。
（二）確定有效投標(biāo)報(bào)價(jià)
通過(guò)投標(biāo)文件初步評(píng)審及施工方案評(píng)審、報(bào)價(jià)合理性評(píng)審的投標(biāo)人報(bào)價(jià)均為有效投標(biāo)報(bào)價(jià)。
（三）確定有效競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)
1、確定有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值（A）。A值確定原則如下：
（1）當(dāng)投標(biāo)人N＜5家時(shí)，則投標(biāo)人的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)算術(shù)平均值為A值；
（2）當(dāng)投標(biāo)人5≤N＜7家時(shí)，則投標(biāo)人的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)去掉一個(gè)最高，一個(gè)最低后的算術(shù)平均值為A值；
（3）當(dāng)投標(biāo)人7≤N＜9家時(shí)，則投標(biāo)人的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)去掉二個(gè)最高，一個(gè)最低后的算術(shù)平均值為A值；
（4）當(dāng)投標(biāo)人9≤N＜11家時(shí)，則投標(biāo)人的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)去掉三個(gè)最高，二個(gè)最低后的算術(shù)平均值為A值，以此類(lèi)推。
其中：N為進(jìn)入本評(píng)審環(huán)節(jié)的有效投標(biāo)人數(shù)量。
2、確定有效競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)范圍
B×F％≤有效競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)≤B×H％
其中：B＝［（D－D1-D2）×（100-K）％＋D1+D2］×C％＋A×(1-C％)
D為招標(biāo)控制價(jià)；
D1為招標(biāo)控制價(jià)中暫列金額；
D2為招標(biāo)控制價(jià)中專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)；
K為招標(biāo)控制價(jià)下浮系數(shù)，取值范圍一般為5～10；
C為招標(biāo)控制價(jià)所占權(quán)重，取值范圍一般為50～80；
H值一般為105；
F值為有效競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)下浮率，取值范圍一般為60～95。
注：若［（D－D1-D2）×（100-K）％＋D1+D2］＜B×H％時(shí)，則以［（D－D1-D2）×（100-K）％＋D1+D2］為有效競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)上限。
K值、C值、F值的取值范圍及確定原則由招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)工程項(xiàng)目實(shí)際確定，但應(yīng)在招標(biāo)文件中載明。
（四）確定評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)
以有效競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)范圍內(nèi)的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。
（五）確定投標(biāo)報(bào)價(jià)得分（滿分為100分）
有效競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)范圍內(nèi)的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)等于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)時(shí)，得該項(xiàng)分值的滿分，每高于1%扣1分，扣完為止。即：
投標(biāo)報(bào)價(jià)得分=100-（投標(biāo)報(bào)價(jià)-評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)）/評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)×100
有效競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)范圍以外的投標(biāo)報(bào)價(jià)按零分計(jì)算。
四、投標(biāo)文件詳細(xì)評(píng)審得分計(jì)算
投標(biāo)文件詳細(xì)評(píng)審得分＝誠(chéng)信評(píng)價(jià)得分×誠(chéng)信評(píng)價(jià)權(quán)重系數(shù)+投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審得分×投標(biāo)報(bào)價(jià)權(quán)重系數(shù)-投標(biāo)報(bào)價(jià)組成合理性評(píng)審扣分
誠(chéng)信評(píng)價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)得分權(quán)重系數(shù)應(yīng)根據(jù)本辦法第三十條規(guī)定在招標(biāo)文件中載明，其權(quán)重系數(shù)之和應(yīng)為100%。
評(píng)審得分均保留兩位小數(shù)；報(bào)價(jià)以萬(wàn)元為單位、保留兩位小數(shù)，然后計(jì)算得分。
五、推薦中標(biāo)候選人
評(píng)標(biāo)委員會(huì)按投標(biāo)文件詳細(xì)詳審得分，按由高到低的順序，依序推薦中標(biāo)候選人。當(dāng)?shù)梅窒嗤瑫r(shí)，投標(biāo)報(bào)價(jià)低的投標(biāo)人排序在前；當(dāng)?shù)梅窒嗤彝稑?biāo)報(bào)價(jià)相同時(shí)，企業(yè)誠(chéng)信得分高的投標(biāo)人排序在前。
附件3
綜合評(píng)估法（二）詳細(xì)評(píng)審細(xì)則（推薦詳細(xì)評(píng)審細(xì)則二）
一、綜合評(píng)估法（二）是對(duì)通過(guò)投標(biāo)文件初步評(píng)審的投標(biāo)文件進(jìn)行施工方案評(píng)審、投標(biāo)人誠(chéng)信評(píng)價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審，按最終評(píng)審得分由高到低的順序推薦中標(biāo)候選人。
二、施工方案評(píng)審(滿分為100分)
（一）評(píng)審的主要內(nèi)容。
1、施工方案內(nèi)容完整性和編制水平；
2、施工方案與技術(shù)措施；
3、質(zhì)量管理體系與措施；
4、安全管理體系與措施；
5、文明施工管理體系與措施；
6、工程進(jìn)度計(jì)劃與措施；
7、勞動(dòng)人、材料及機(jī)械配備計(jì)劃。
招標(biāo)人可根據(jù)工程實(shí)際對(duì)評(píng)審內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，并在招標(biāo)文件中載明各評(píng)審內(nèi)容及相應(yīng)分值，滿分為100分。
（二）評(píng)審方法
1、量化評(píng)審（一般適用于技術(shù)復(fù)雜或施工難度較大的工程項(xiàng)目）。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件的要求、工程特點(diǎn)及現(xiàn)場(chǎng)條件，對(duì)投標(biāo)人施工方案獨(dú)立進(jìn)行評(píng)審，評(píng)委評(píng)分高于100分的，其評(píng)審結(jié)論無(wú)效。投標(biāo)人最終得分為各評(píng)委評(píng)分中去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分后的算術(shù)平均值。
2、合格制評(píng)審（一般適用于具有通用技術(shù)或性能標(biāo)準(zhǔn)的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程）。評(píng)委獨(dú)立評(píng)審得分高于60分（含60分）的，其施工方案為合格；低于60分的為不合格。根據(jù)評(píng)委獨(dú)立評(píng)審結(jié)論，按半數(shù)以上原則確定投標(biāo)人施工方案最終評(píng)審結(jié)論是否為合格；最終評(píng)審結(jié)論為不合格的，其投標(biāo)文件不得進(jìn)入下一階段評(píng)審。
三、投標(biāo)人誠(chéng)信評(píng)價(jià)
（一）企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)(滿分為100分)
1、誠(chéng)信評(píng)價(jià)得分以投標(biāo)截止時(shí)市建設(shè)行政主管部門(mén)公開(kāi)的投標(biāo)人信用評(píng)分為基礎(chǔ)計(jì)算。
2、以所有投標(biāo)人中的最高信用評(píng)分為評(píng)價(jià)基準(zhǔn)分，其他投標(biāo)人信用得分按比例進(jìn)行折算。即：
投標(biāo)人企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)得分=投標(biāo)人信用評(píng)分/評(píng)價(jià)基準(zhǔn)分×100
注：當(dāng)所有投標(biāo)人信用評(píng)分相同時(shí)，均按滿分計(jì)算。
（二）擬派項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)誠(chéng)信評(píng)價(jià)(滿分為100分)
擬派項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)誠(chéng)信評(píng)價(jià)是否納入評(píng)審內(nèi)容由招標(biāo)人自主選擇確定。若確定評(píng)審時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際對(duì)評(píng)審內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，并在招標(biāo)文件中載明各評(píng)審內(nèi)容、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)分值。
1、評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容
（1）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人類(lèi)似工程業(yè)績(jī)、個(gè)人信用或信譽(yù)評(píng)分；
（2）項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人類(lèi)似工程業(yè)績(jī)、個(gè)人信用或信譽(yù)評(píng)分；
（3）項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中其他主要人員類(lèi)似工程業(yè)績(jī)、個(gè)人信用或信譽(yù)評(píng)分。
2、評(píng)價(jià)方法
評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)逐項(xiàng)按照招標(biāo)文件要求對(duì)原件或有效證明原件（證明文件必須由工程所在地建設(shè)行政部門(mén)出具，出具證明的日期應(yīng)在招標(biāo)公告發(fā)布開(kāi)始時(shí)間之后）進(jìn)行核查，否則不予采信。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)獨(dú)立進(jìn)行評(píng)審，評(píng)委評(píng)分高于100分的，其評(píng)審結(jié)論無(wú)效。投標(biāo)人最終得分為各評(píng)委評(píng)分中去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分后的算術(shù)平均值。
四、投標(biāo)報(bào)價(jià)詳細(xì)評(píng)審(滿分為100分)
（一）確定有效投標(biāo)報(bào)價(jià)
按本辦法規(guī)定經(jīng)評(píng)委判定為不合理報(bào)價(jià)的清單項(xiàng)目（含技術(shù)措施項(xiàng)目清單），按其清單項(xiàng)目合價(jià)占總造價(jià)的權(quán)重（該權(quán)重應(yīng)以招標(biāo)控制價(jià)或所有進(jìn)入本評(píng)審環(huán)節(jié)的所有投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值進(jìn)行計(jì)算）進(jìn)行扣分（總扣分分值不宜超過(guò)20分）。招標(biāo)人任選下列方式之一處理：
1、扣分分值計(jì)入該投標(biāo)文件評(píng)細(xì)評(píng)審得分；
2、當(dāng)扣分分值累計(jì)超過(guò)總扣分分值的40%（不含40%）時(shí)，該投標(biāo)報(bào)價(jià)視為不合理報(bào)價(jià)，投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理；當(dāng)扣分分值累計(jì)小于總扣分分值的40%（含40%）時(shí)，其投標(biāo)報(bào)價(jià)為有效投標(biāo)報(bào)價(jià)。
（二）確定有效競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)
1、確定有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值（A）。A值確定原則如下：
（1）當(dāng)投標(biāo)人N≤5家時(shí)，則投標(biāo)人的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)算術(shù)平均值為A值；
（2）當(dāng)投標(biāo)人N＞5家時(shí)，則投標(biāo)人的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)去掉一個(gè)最高和一個(gè)最低報(bào)價(jià)后的算術(shù)平均值為A值；
其中：N為進(jìn)入本評(píng)審環(huán)節(jié)的有效投標(biāo)人數(shù)量。
2、確定有效競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)范圍
B×F％≤有效競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)≤B×H％
其中：B＝［（D－D1-D2）×（100-K）％＋D1+D2］×C％＋A×(1-C％)
D為招標(biāo)控制價(jià)；
D1為招標(biāo)控制價(jià)中暫列金額；
D2為招標(biāo)控制價(jià)中專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)；
K為招標(biāo)控制價(jià)下浮系數(shù)，取值范圍一般為5～10；
C為招標(biāo)控制價(jià)所占權(quán)重，取值范圍一般為50～80；
H值一般為105；
F值為有效競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)下浮率，取值范圍一般為60～95。
注：若［（D－D1-D2）×（100-K）％＋D1+D2］＜B×H％時(shí)，則以［（D－D1-D2）×（100-K）％＋D1+D2］為有效競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)上限。
K值、C值、F值的取值范圍及確定原則由招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)工程項(xiàng)目實(shí)際確定，但應(yīng)在招標(biāo)文件中載明。
（四）確定評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)
以有效競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)范圍內(nèi)的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。
（五）確定投標(biāo)報(bào)價(jià)得分（滿分為100分）
有效競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)范圍內(nèi)的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)等于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)時(shí)，得該項(xiàng)分值的滿分，每高于1%扣1分，扣完為止。即：
投標(biāo)報(bào)價(jià)得分=100-（投標(biāo)報(bào)價(jià)-評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)）/評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)×100
有效競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)范圍以外的投標(biāo)報(bào)價(jià)按零分計(jì)算。
五、投標(biāo)文件詳細(xì)評(píng)審得分計(jì)算
投標(biāo)文件詳細(xì)評(píng)審得分＝施工方案評(píng)審得分×施工方案權(quán)重系數(shù)+誠(chéng)信評(píng)價(jià)得分×誠(chéng)信評(píng)價(jià)權(quán)重系數(shù)+投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審得分×投標(biāo)報(bào)價(jià)權(quán)重系數(shù)-投標(biāo)報(bào)價(jià)組成合理性評(píng)審扣分
商務(wù)標(biāo)、誠(chéng)信評(píng)價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)得分權(quán)重系數(shù)應(yīng)根據(jù)本辦法第三十條規(guī)定在招標(biāo)文件中載明，其三項(xiàng)權(quán)重系數(shù)之和應(yīng)為100%。其中誠(chéng)信評(píng)價(jià)得分由企業(yè)誠(chéng)信評(píng)分和擬派項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)誠(chéng)信評(píng)分兩部分構(gòu)成,招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確各部分權(quán)重。
評(píng)審得分均保留兩位小數(shù)；報(bào)價(jià)以萬(wàn)元為單位、保留兩位小數(shù)，然后計(jì)算得分。
六、推薦中標(biāo)候選人。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)按投標(biāo)文件詳細(xì)詳審得分，按由高到低的順序，依序推薦中標(biāo)候選人。當(dāng)?shù)梅窒嗤瑫r(shí)，投標(biāo)報(bào)價(jià)低的投標(biāo)人排序在前；當(dāng)?shù)梅窒嗤彝稑?biāo)報(bào)價(jià)相同時(shí)，企業(yè)誠(chéng)信得分高的投標(biāo)人排序在前。
附件4
經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)法（一）詳細(xì)評(píng)審細(xì)則（推薦詳細(xì)評(píng)審細(xì)則三）
一、經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)法（一）僅對(duì)通過(guò)投標(biāo)文件初步評(píng)審的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審，其施工方案不予評(píng)審，但其有效投標(biāo)人的企業(yè)信用評(píng)價(jià)等級(jí)必須為A級(jí)（應(yīng)在招標(biāo)文件資格審查條件中載明），按其投標(biāo)總價(jià)由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人。
下列招標(biāo)項(xiàng)目可采用本細(xì)則評(píng)審：
（一）12層及以下、單跨跨度
（二）單體建筑面積10000平米及以下的房屋建筑工程；
（三）大型土石方等采用通用技術(shù)施工的專(zhuān)業(yè)發(fā)包工程。
二、投標(biāo)報(bào)價(jià)組成合理性評(píng)審
按本辦法規(guī)定經(jīng)評(píng)委判定為不合理報(bào)價(jià)的清單項(xiàng)目（含技術(shù)措施項(xiàng)目清單），按其清單項(xiàng)目合價(jià)占總造價(jià)的權(quán)重（該權(quán)重應(yīng)以招標(biāo)控制價(jià)或所有進(jìn)入本評(píng)審環(huán)節(jié)的所有投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值進(jìn)行計(jì)算）進(jìn)行扣分（總扣分分值不宜超過(guò)20分），當(dāng)扣分分值累計(jì)超過(guò)總扣分分值的40%（不含40%）時(shí)，該投標(biāo)報(bào)價(jià)視為不合理報(bào)價(jià)，投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。
三、投標(biāo)報(bào)價(jià)詳細(xì)評(píng)審
（一）確定有效報(bào)價(jià)
通過(guò)投標(biāo)文件初步評(píng)審及合理性評(píng)審后的投標(biāo)報(bào)價(jià)均為有效報(bào)價(jià)。
（二）確定合理報(bào)價(jià)評(píng)審范圍
1、確定修正后的有效報(bào)價(jià)算術(shù)平均值（A）。A值確定原則如下：
（1）當(dāng)投標(biāo)人N≤5家時(shí)，則投標(biāo)人的有效報(bào)價(jià)算術(shù)平均值為A值；
（2）當(dāng)投標(biāo)人N＞5家時(shí)，則投標(biāo)人的有效報(bào)價(jià)去掉一個(gè)最高和一個(gè)最低報(bào)價(jià)后的算術(shù)平均值為A值；
其中：N為進(jìn)入本評(píng)審環(huán)節(jié)的有效投標(biāo)人數(shù)量。
2、確定有效競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)范圍
投標(biāo)報(bào)價(jià)低于B×H％時(shí)為有效競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)，否則作廢標(biāo)處理。
其中：B＝［（D－D1-D2）×（100-K）％＋D1+D2］×C％＋A×(1-C％)
D為招標(biāo)控制價(jià)；
D1為招標(biāo)控制價(jià)中暫列金額；
D2為招標(biāo)控制價(jià)中專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)；
K為招標(biāo)控制價(jià)下浮系數(shù)，取值范圍一般為5～10；
C為招標(biāo)控制價(jià)所占權(quán)重，取值范圍一般為50～80；
H值一般為105；
注：若［（D－D1-D2）×（100-K）％＋D1+D2］＜B×H％時(shí)，則以［（D－D1-D2）×（100-K）％＋D1+D2］為有效競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)上限。
K值、C值的取值范圍及確定原則由招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)工程項(xiàng)目實(shí)際確定，但應(yīng)在招標(biāo)文件中載明。
四、推薦中標(biāo)候選人
評(píng)標(biāo)委員會(huì)從經(jīng)評(píng)審為有效競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)的投標(biāo)人中，根據(jù)后的投標(biāo)總價(jià)由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人。當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)相同時(shí)，企業(yè)誠(chéng)信得分高的投標(biāo)人排序在前。
附件5：
經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)法（二）詳細(xì)評(píng)審細(xì)則（推薦詳細(xì)評(píng)審細(xì)則四）
一、經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)法（二）對(duì)通過(guò)投標(biāo)文件初步評(píng)審的投標(biāo)文件進(jìn)行施工方案評(píng)審、投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審，根據(jù)投標(biāo)人誠(chéng)信評(píng)價(jià)情況對(duì)其投標(biāo)報(bào)價(jià)得分進(jìn)行修正后按最終得分由高到低的順序推薦中標(biāo)候選人。
二、施工方案評(píng)審(滿分為100分，是否納入詳細(xì)評(píng)審內(nèi)容由招標(biāo)人自主確定。)
（一）評(píng)審的主要內(nèi)容
1、施工方案內(nèi)容完整性和編制水平；
2、施工方案與技術(shù)措施；
3、質(zhì)量管理體系與措施；
4、安全管理體系與措施；
5、文明施工管理體系與措施；
6、工程進(jìn)度計(jì)劃與措施；
7、勞動(dòng)人、材料及機(jī)械配備計(jì)劃。
招標(biāo)人可根據(jù)工程實(shí)際對(duì)評(píng)審內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，并在招標(biāo)文件中載明各評(píng)審內(nèi)容及相應(yīng)分值。
（二）評(píng)審方法
評(píng)委獨(dú)立評(píng)審得分高于60分（含60分）的，其施工方案為合格；低于60分的為不合格。根據(jù)評(píng)委獨(dú)立評(píng)審結(jié)論，按半數(shù)以上原則確定投標(biāo)人施工方案最終評(píng)審結(jié)論是否為合格；最終評(píng)審結(jié)論為不合格的，其投標(biāo)文件不得進(jìn)入下一階段評(píng)審。
三、投標(biāo)報(bào)價(jià)組成合理性評(píng)審
按本辦法規(guī)定經(jīng)評(píng)委判定為不合理報(bào)價(jià)的清單項(xiàng)目（含技術(shù)措施項(xiàng)目清單），按其清單項(xiàng)目合價(jià)占總造價(jià)的權(quán)重（該權(quán)重應(yīng)以招標(biāo)控制價(jià)或所有進(jìn)入本評(píng)審環(huán)節(jié)的所有投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值進(jìn)行計(jì)算）進(jìn)行扣分（總扣分分值不宜超過(guò)20分），當(dāng)扣分分值累計(jì)超過(guò)總扣分分值的40%（不含40%）時(shí)，該投標(biāo)報(bào)價(jià)視為不合理報(bào)價(jià)，投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。
四、投標(biāo)報(bào)價(jià)詳細(xì)評(píng)審
（一）確定有效報(bào)價(jià)
對(duì)通過(guò)投標(biāo)文件初步評(píng)審及合理性評(píng)審的投標(biāo)總價(jià)均為有效報(bào)價(jià)。
（二）確定合理報(bào)價(jià)評(píng)審范圍
1、確定有效報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值（A）。A值確定原則如下：
（1）當(dāng)投標(biāo)人N＜5家時(shí)，則投標(biāo)人的有效報(bào)價(jià)算術(shù)平均值為A值；
（2）當(dāng)投標(biāo)人5≤N＜7家時(shí)，則投標(biāo)人的有效報(bào)價(jià)去掉一個(gè)最高，一個(gè)最低后的算術(shù)平均值為A值；
（3）當(dāng)投標(biāo)人7≤N＜9家時(shí)，則投標(biāo)人的有效報(bào)價(jià)去掉二個(gè)最高，一個(gè)最低后的算術(shù)平均值為A值；
（4）當(dāng)投標(biāo)人9≤N＜11家時(shí)，則投標(biāo)人的有效報(bào)價(jià)去掉三個(gè)最高，二個(gè)最低后的算術(shù)平均值為A值，以此類(lèi)推。
其中：N為進(jìn)入本評(píng)審環(huán)節(jié)的有效投標(biāo)人數(shù)量。
2、確定有效競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)范圍
投標(biāo)報(bào)價(jià)低于B×H％時(shí)為有效競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)，否則作廢標(biāo)處理。
其中：B＝［（D－D1-D2）×（100-K）％＋D1+D2］×C％＋A×(1-C％)
D為招標(biāo)控制價(jià)；
D1為招標(biāo)控制價(jià)中暫列金額；
D2為招標(biāo)控制價(jià)中專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)；
K為招標(biāo)控制價(jià)下浮系數(shù)，取值范圍一般為5～10；
C為招標(biāo)控制價(jià)所占權(quán)重，取值范圍一般為50～80；
H值一般為105；
注：若［（D－D1-D2）×（100-K）％＋D1+D2］＜B×H％時(shí)，則以［（D－D1-D2）×（100-K）％＋D1+D2］為有效競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)上限。
K值、C值的取值范圍及確定原則由招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)工程項(xiàng)目實(shí)際確定，但應(yīng)在招標(biāo)文件中載明。
（三）確定評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)
以有效競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)范圍內(nèi)的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。
（四）確定投標(biāo)報(bào)價(jià)得分（滿分為100分）
有效競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)范圍內(nèi)的投標(biāo)報(bào)價(jià)等于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)時(shí)，得該項(xiàng)分值的滿分，每高于1%扣1分，扣完為止。
投標(biāo)報(bào)價(jià)得分=100-（投標(biāo)報(bào)價(jià)-評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)）/評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)×100
有效競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)范圍以外的投標(biāo)報(bào)價(jià)按零分計(jì)算。
（五）按投標(biāo)人誠(chéng)信評(píng)價(jià)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)得分進(jìn)行修正（總扣分值5分）
以投標(biāo)截止時(shí)市建設(shè)行政主管部門(mén)公開(kāi)的投標(biāo)人信用評(píng)分為依據(jù)，以所有有效投標(biāo)人中的最高信用評(píng)分為評(píng)價(jià)基準(zhǔn)分，其他投標(biāo)人按比例折算后予以扣分，對(duì)投標(biāo)人報(bào)價(jià)評(píng)審得分進(jìn)行修正。即：
投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審最終得分=投標(biāo)人報(bào)價(jià)評(píng)審得分＋（投標(biāo)人信用評(píng)分－評(píng)價(jià)基準(zhǔn)分）/評(píng)價(jià)基準(zhǔn)分×5分
五、推薦中標(biāo)候選人
評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審最終得分由高到低的順序推薦中標(biāo)候選人。當(dāng)?shù)梅窒嗤瑫r(shí)，投標(biāo)報(bào)價(jià)低的投標(biāo)人排序在前；當(dāng)?shù)梅窒嗤彝稑?biāo)報(bào)價(jià)相同時(shí)，企業(yè)誠(chéng)信得分高的投標(biāo)人排序在前。
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