市住建委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理的通知

宜市住建文〔2012〕54號(hào)

各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)全市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的監(jiān)督管理，維護(hù)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（建設(shè)部第154號(hào)令）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“代理機(jī)構(gòu)”）管理工作通知如下。

一、嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度

取得工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理資格的代理機(jī)構(gòu)須在市建設(shè)行政主管部門(mén)備案后方可開(kāi)展代理業(yè)務(wù)。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在其資格證書(shū)允許范圍內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)，不得無(wú)證或者越級(jí)承接業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人以掛靠方式承接業(yè)務(wù)。市建設(shè)行政主管部門(mén)每年對(duì)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格動(dòng)態(tài)檢查，對(duì)檢查不符合資格標(biāo)準(zhǔn)的，市建設(shè)行政主管部門(mén)將責(zé)令限期改正，整改不合格的將予以降級(jí)、撤回直至撤銷工程招標(biāo)代理資格的處理。

二、建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)宜昌市建設(shè)工程企業(yè)信用信息管理辦法（試行）》（宜市住建規(guī)[2010]2號(hào)），配套出臺(tái)《宜昌市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員誠(chéng)信評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》，動(dòng)態(tài)管理和評(píng)價(jià)代理機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)狀況、市場(chǎng)行為、代理質(zhì)量、從業(yè)人員履職等情況。市建設(shè)行政主管部門(mén)招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)每個(gè)招標(biāo)代理項(xiàng)目就招標(biāo)方案、招標(biāo)文件、清單編制、開(kāi)評(píng)標(biāo)組織水平、資料收集與整理等環(huán)節(jié)進(jìn)行量化評(píng)分，記入企業(yè)和個(gè)人信用檔案，作為代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員年度評(píng)價(jià)和備案的重要依據(jù)，并定期向社會(huì)公布代理質(zhì)量誠(chéng)信評(píng)價(jià)結(jié)果和招標(biāo)文件備案情況。

三、加強(qiáng)項(xiàng)目招投標(biāo)行業(yè)監(jiān)管

1、嚴(yán)格招標(biāo)代理合同備案管理。代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)采用《建設(shè)工程招標(biāo)代理合同示范文本》（GF-2005-0215）與招標(biāo)人簽訂代理合同，并載明項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及專職人員的相關(guān)信息。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱或工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格，專職人員不少于三名，且至少有一名為工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員。代理機(jī)構(gòu)若同時(shí)具有招標(biāo)代理和造價(jià)咨詢資格，需承擔(dān)同一項(xiàng)目的招標(biāo)代理和造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)分別簽訂代理合同和造價(jià)咨詢合同，且載明各自的合同范圍及金額。

2、規(guī)范招標(biāo)代理業(yè)務(wù)流程。代理機(jī)構(gòu)辦理代理業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)持工程項(xiàng)目的立項(xiàng)批準(zhǔn)文件、發(fā)展改革部門(mén)核準(zhǔn)的招標(biāo)方案實(shí)施意見(jiàn)、審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件、招標(biāo)代理合同等資料，及時(shí)向建設(shè)招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理項(xiàng)目招標(biāo)條件備案。

代理機(jī)構(gòu)應(yīng)使用宜昌市建設(shè)行政主管部門(mén)制定的示范文本編制招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、資格審查文件及招標(biāo)文件，在發(fā)出前3天向建設(shè)招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)備案。招標(biāo)文件及其澄清修改須經(jīng)市建設(shè)行政主管部門(mén)招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案后方可發(fā)布，網(wǎng)上發(fā)布的內(nèi)容應(yīng)與市建設(shè)行政主管部門(mén)招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案的內(nèi)容一致。未經(jīng)備案不得作為招標(biāo)或評(píng)標(biāo)的依據(jù)，代理機(jī)構(gòu)和招標(biāo)人對(duì)書(shū)面?zhèn)浒傅恼袠?biāo)文件與信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介發(fā)布的電子文本的一致性負(fù)責(zé)。

招標(biāo)項(xiàng)目在定標(biāo)后，招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15天內(nèi)，向建設(shè)招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。公示期內(nèi)，建設(shè)招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)未通知招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有違法行為的，招標(biāo)人將向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起10天內(nèi)將招標(biāo)項(xiàng)目資料報(bào)送建設(shè)招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。

3、建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量控制制度。代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)備案文件等必須實(shí)行三級(jí)審核制度和簽章制度。即招標(biāo)備案文件應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制并簽字，提交招標(biāo)部技術(shù)負(fù)責(zé)人復(fù)核簽字后，再由代理機(jī)構(gòu)的法定代表人或技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人審定簽字，并加蓋該代理機(jī)構(gòu)公章和法定代表人章，三級(jí)審核簽章齊全后報(bào)建設(shè)招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。代理機(jī)構(gòu)、部門(mén)技術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)其蓋章和簽字的工程招標(biāo)代理文件的合法性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

工程招標(biāo)代理實(shí)行招標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目全過(guò)程負(fù)管理責(zé)任，在招標(biāo)文件編制、工程招標(biāo)備案事宜及開(kāi)評(píng)標(biāo)活動(dòng)組織等關(guān)鍵環(huán)節(jié)必須由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人辦理。

4、實(shí)行招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)業(yè)績(jī)季報(bào)制度。在每季度第一個(gè)月的10日內(nèi)，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)向建設(shè)招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)送上一個(gè)季度《招標(biāo)代理業(yè)績(jī)匯總表》，同時(shí)將代理合同和中標(biāo)通知書(shū)的原件及下載件掃描上傳到宜昌市建設(shè)行業(yè)綜合監(jiān)管系統(tǒng)，作為企業(yè)資質(zhì)升級(jí)或延續(xù)的依據(jù)。對(duì)于逾期未上報(bào)的，其代理業(yè)績(jī)?cè)谫Y格升級(jí)、延續(xù)時(shí)不予認(rèn)可。

5、對(duì)于邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目，嚴(yán)格按《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)基本程序相關(guān)規(guī)定，組織實(shí)施招投標(biāo)活動(dòng)。

四、加強(qiáng)招標(biāo)代理從業(yè)人員管理

1、建立從業(yè)人員崗前培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度。未取得《宜昌市建設(shè)工程招標(biāo)代理從業(yè)人員培訓(xùn)合格證書(shū)》或年度繼續(xù)教育不合格的從業(yè)人員，不得從事代理業(yè)務(wù)工作。新設(shè)立的工程代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員需進(jìn)行招標(biāo)代理專業(yè)知識(shí)的崗前培訓(xùn)和考核。連續(xù)兩年未參加繼續(xù)教育或無(wú)代理業(yè)績(jī)的招標(biāo)從業(yè)人員，原發(fā)證部門(mén)將注銷其培訓(xùn)合格證書(shū)。

2、嚴(yán)格招標(biāo)代理從業(yè)人員備案管理制度。代理機(jī)構(gòu)備案人員無(wú)法滿足其相應(yīng)資格要求時(shí)，應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)?jiān)鲅a(bǔ)人員參加培訓(xùn)和考核，市建筑業(yè)協(xié)會(huì)在其人員取得崗位證書(shū)后予以備案。招標(biāo)從業(yè)人員距初始登記或上一次變更登記時(shí)間不滿一年的不得辦理變更登記。代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員在日常的代理工作中的嚴(yán)重違法違規(guī)行為將被記入不良行為記錄，作為暫停其上崗資格或停止下一年度備案資格的重要依據(jù)。

3、嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員持證上崗制度和實(shí)名辦理業(yè)務(wù)制度。從業(yè)人員開(kāi)展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)應(yīng)持《宜昌市建設(shè)工程招標(biāo)代理從業(yè)人員培訓(xùn)合格證書(shū)》上崗，并在辦理招標(biāo)文件備案事宜、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)時(shí)佩戴主管部門(mén)招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)放的“宜昌市工程招標(biāo)代理專職人員上崗卡”，接受招投標(biāo)活動(dòng)參與方的監(jiān)督。凡從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的人員，在招標(biāo)文件備案和開(kāi)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)不能出示或者出示的證書(shū)與該項(xiàng)目代理機(jī)構(gòu)不一致的，監(jiān)督人員應(yīng)按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。