市住建委關(guān)于2015年城區(qū)直管項目工程招標代理機構(gòu)招標文件編制質(zhì)量檢查情況的通報
宜市住建〔2016〕30號
各縣市區(qū)住建局、高新區(qū)建管辦、葛洲壩基地管理局，各有關(guān)單位：
為規(guī)范工程建設項目招標代理機構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為，進一步提高建設工程項目招標文件編制質(zhì)量，市住建委對城區(qū)（即西陵區(qū)、伍家崗區(qū)、點軍區(qū)）直管項目2015年1月至12月的招標文件編制質(zhì)量情況進行了檢查分析，現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：
一、基本情況
2015年，我委共辦理城區(qū)直管項目招標文件備案110項，一審備案合格的招標文件31項，二審備案合格的招標文件79項。招標文件備案時共存在問題170處，其中合同條款存在問題32處，占總數(shù)的18.8%；投標報價及攔標價編制環(huán)節(jié)存在問題33處，占總數(shù)的19.4 %；評標辦法存在問題36處，占總數(shù)的21.2%;資格審查環(huán)節(jié)存在問題37處，占總數(shù)的21.8%；其他問題32處，占總數(shù)的18.8%。
二、基本評價
檢查情況來看，城區(qū)直管項目招標文件編制質(zhì)量較以往有所改善，2015年一次備案合格率為28.2%，較2014年上升7個百分點；但問題數(shù)量有所上升，每個項目平均存在1.5個問題。
三、存在的問題
1、合同條款設置不合理。合同價款的調(diào)整與計算方式及變更條款未按照《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）執(zhí)行，合同條款中的相關(guān)內(nèi)容與報價說明不一致的，合同中存在漏項或分包條款等內(nèi)容不符合現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定。
2、投標報價及招標控制價編制要求不夠準確。各代理機構(gòu)投標報價執(zhí)行的相關(guān)文件標準未及時更新，普遍存在計價依據(jù)錯誤，報價說明存在漏項等情況。
3、評標辦法編寫不合理。代理從業(yè)人員采用的評標方法不符合項目實際情況，設置不合理的技術(shù)條款。個別項目存在資格條件排斥潛在投標人現(xiàn)象。
4、資格條件把握不準確。通過加強對新資質(zhì)標準相關(guān)規(guī)定的宣貫，各代理機構(gòu)對資質(zhì)條款及項目負責人資格要求把握水平有所提高，但隨著招標項目類別日趨廣泛，特別是涉及到設備類、安裝類特殊專業(yè)工程，仍出現(xiàn)不熟悉相關(guān)規(guī)定，設置不合理資格條件的現(xiàn)象。
5、其他環(huán)節(jié)存在的問題。招標文件中揚塵污染防治措施及增加費的規(guī)定不符合相關(guān)政策，招標文件編制不夠嚴謹、陳述不準確等問題。
四、處理意見
對招標文件文件編制質(zhì)量整體水平較高的湖北興焱工程咨詢有限公司、湖北正天工程咨詢有限公司、湖北勝捷工程咨詢有限責任公司、湖北永誠工程咨詢有限公司予以通報表揚。湖北名達工程咨詢有限責任公司三級審核制度未落實到位，對該公司予以通報批評并記入企業(yè)誠信檔案。
五、下一步工作計劃
1、加強人員隊伍建設，提高人員綜合業(yè)務水平。各招標代理機構(gòu)應切實重視人才培養(yǎng)，尤其是加大項目負責人的培養(yǎng)力度，加大崗位培訓力度，提高編寫人員的專業(yè)素養(yǎng)、法律素養(yǎng)。使招標文件文字表述規(guī)范、嚴謹。
2、加大內(nèi)控工作力度，形成規(guī)范有序長效機制。各招標代理機構(gòu)應高度重視招標文件的編審工作，不斷完善質(zhì)量內(nèi)控機制，狠抓“五項制度”（ 項目負責人制、實名辦理制、重要文件簽章制、質(zhì)量內(nèi)控三級復核制和從業(yè)人員培訓制）的落實，健全和完善招標文件質(zhì)量控制體系，提升內(nèi)部質(zhì)量管理水平。
附件：
1、2015年城區(qū)直管項目招標文件質(zhì)量情況排名
2、2015年城區(qū)直管項目招標文件一審備案合格項目清單
宜昌市住房和城鄉(xiāng)建設委員會
2016年3月24日
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附件1： 2015年城區(qū)直管項目招標文件質(zhì)量情況排名
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序號 |
單位 |
代理項目個數(shù) |
一次備案 合格 |
存在問題數(shù) |
平均每個項目存在問題數(shù) |
|
|
項目數(shù)量 |
合格率% |
|||||
|
1 |
湖北興焱工程咨詢有限公司 |
22 |
13 |
59.1 |
16 |
0.7 |
|
2 |
湖北正天工程咨詢有限公司 |
12 |
5 |
41.7 |
14 |
1.2 |
|
3 |
湖北勝捷工程咨詢有限責任公司 |
21 |
6 |
28.6 |
30 |
1.4 |
|
4 |
湖北永誠工程咨詢有限公司 |
11 |
2 |
18.2 |
15 |
1.4 |
|
5 |
湖北謹興工程咨詢有限公司 |
2 |
1 |
50.0 |
3 |
1.5 |
|
6 |
湖北華審工程造價咨詢有限公司 |
5 |
1 |
20.0 |
9 |
1.8 |
|
7 |
湖北恒晟工程咨詢有限公司 |
8 |
1 |
12.5 |
15 |
1.9 |
|
8 |
湖北中元工程咨詢有限公司 |
13 |
1 |
7.7 |
25 |
1.9 |
|
9 |
大華建設項目管理有限公司 |
3 |
0 |
0.0 |
6 |
2.0 |
|
10 |
重慶泓展建設工程咨詢有限公司 |
1 |
0 |
0.0 |
2 |
2.0 |
|
11 |
湖北三峽建設項目管理股份有限公司 |
1 |
0 |
0.0 |
2 |
2.0 |
|
12 |
三峽國際招標有限責任公司 |
1 |
0 |
0.0 |
2 |
2.0 |
|
13 |
武漢市天時立工程咨詢有限公司 |
4 |
1 |
25.0 |
11 |
2.8 |
|
14 |
湖北中天招標有限公司 |
4 |
0 |
0.0 |
13 |
3.3 |
|
15 |
湖北名達工程咨詢有限責任公司 |
2 |
0 |
0.0 |
7 |
3.5 |
|
合計 |
110 |
31 |
|
170 |
1.5 |
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|
注：本次通報平均每個項目存在問題數(shù)量1.5個。 |
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附件2：
2015年城區(qū)直管項目招標文件一審備案
合格項目清單
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序號 |
文件編號 |
項目名稱 |
代理機構(gòu) |
招標文件編制人 |
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1 |
YCJS(2014)527 |
宜昌市保障性住房民佳家園B區(qū)、C區(qū)景觀綠化工程 |
湖北興焱工程咨詢有限公司 |
高開華 |
|
2 |
YCJS(2015)040 |
宜昌市窯灣鄉(xiāng)石板村山水緣安置小區(qū)綠化工程 |
湖北興焱工程咨詢有限公司 |
高開華 |
|
3 |
YCJS(2015)122 |
平湖半島沙河村拆遷安置房（二期）A +、C區(qū)安防系統(tǒng)工程 |
湖北興焱工程咨詢有限公司 |
高開華 |
|
4 |
YCJS(2015)150 |
宜昌市中級人民法院審判法庭西南側(cè)邊坡支護工程 |
湖北興焱工程咨詢有限公司 |
高開華 |
|
5 |
YCJS(2015)181 |
宜昌市伍家崗區(qū)人民法院審判法庭室內(nèi)裝修裝飾工程施工 |
湖北興焱工程咨詢有限公司 |
高開華 |
|
6 |
YCJS(2015)328 |
宜昌人才公寓示范小區(qū)5#樓幕墻工程施工 |
湖北興焱工程咨詢有限公司 |
高開華 |
|
7 |
YCJS(2015)272 |
宜昌市濱江公園中段（云集路-夷陵長江大橋）升級工程施工 |
湖北興焱工程咨詢有限公司 |
高開華 |
|
8 |
YCJS(2015)276 |
宜昌市第一人民醫(yī)院門急診(兒童醫(yī)療中心)綜合大樓弱電工程 |
湖北興焱工程咨詢有限公司 |
高開華 |
|
9 |
YCJS(2015)255 |
宜昌市綠蘿路中學綠化景觀工程 |
湖北興焱工程咨詢有限公司 |
高開華 |
|
10 |
YCJS(2015)253 |
宜昌市救災物資儲備中心項目施工 |
湖北興焱工程咨詢有限公司 |
高開華 |
|
11 |
YCJS(2015)254 |
宜昌市救災物資儲備中心項目監(jiān)理 |
湖北興焱工程咨詢有限公司 |
高開華 |
|
12 |
YCJS(2015)349 |
宜昌市城區(qū)地下綜合管線普查一期工程(探測工程) |
湖北興焱工程咨詢有限公司 |
高開華 |
|
13 |
YCJS(2015)299 |
宜昌市金雞路公租房安防項目施工 |
湖北興焱工程咨詢有限公司 |
高開華 |
|
14 |
YCJS(2015)173 |
宜昌市公安局西陵區(qū)公安分局治安業(yè)務辦證服務大廳項目 |
湖北正天工程咨詢有限公司 |
陳三忠 |
|
15 |
YCJS(2015)243 |
宜昌市西陵區(qū)2015年背街小巷綜合整治工程一標段 |
湖北正天工程咨詢有限公司 |
陳三忠 |
|
16 |
YCJS(2015)244 |
宜昌市西陵區(qū)2015年背街小巷綜合整治工程二標段 |
湖北正天工程咨詢有限公司 |
陳三忠 |
|
17 |
YCJS(2015)251 |
宜昌市營盤山路市政工程監(jiān)理項目(第2次招標) |
湖北正天工程咨詢有限公司 |
陳三忠 |
|
18 |
YCJS(2015)313 |
宜昌市第二十五中學學術(shù)報告廳、架空層車庫改造裝修工程(第2次招標) |
湖北正天工程咨詢有限公司 |
陳三忠 |
|
19 |
YCJS(2014)195 |
清江·月亮灣項目9#、10#、13#、15#樓及幼兒園工程 |
湖北勝捷工程咨詢有限責任公司 |
楊偉 |
|
20 |
YCJS(2015)079 |
中南冶金地質(zhì)研究所科研辦公大樓（湖北礦物材料及應用工程技術(shù)研究中心）弱電工程 |
湖北勝捷工程咨詢有限責任公司 |
張海洲 |
|
21 |
YCJS(2015)089 |
合益路安置房項目（上合園）恒壓變頻供水成套設備采購與安裝工程 |
湖北勝捷工程咨詢有限責任公司 |
楊偉 |
|
22 |
YCJS(2015)115 |
宜昌市體育場維修項目監(jiān)理 |
湖北勝捷工程咨詢有限責任公司 |
楊偉 |
|
23 |
YCJS(2015)300 |
宜昌車溪風景區(qū)游客服務中心及配套工程（施工） |
湖北勝捷工程咨詢有限責任公司 |
楊偉 |
|
24 |
YCJS(2015)264 |
宜昌市兒童醫(yī)院項目土石方基礎開挖及基坑邊坡支護工程 |
湖北勝捷工程咨詢有限責任公司 |
楊偉 |
|
25 |
YCJS(2015)211 |
西陵區(qū)2015年既有建筑外立面綜合整治項目監(jiān)理 |
湖北永誠工程咨詢有限公司 |
劉芳 |
|
26 |
YCJS(2015)240 |
西陵區(qū)2015年既有建筑外立面綜合整治工程設計項目一標段 |
湖北永誠工程咨詢有限公司 |
譚磊 |
|
27 |
YCJS(2015)225 |
宜昌市人防辦備勤樓配套基礎設施改造工程 |
湖北謹興工程咨詢有限公司 |
胡廷勇 |
|
28 |
YCJS(2015)037 |
宜昌市黃家灣垃圾填埋場封場工程監(jiān)理 |
湖北華審工程造價咨詢有限公司 |
宋妍妍 |
|
29 |
YCJS(2015)074 |
宜昌桃花嶺飯店5號樓更新改造工程 |
湖北恒晟工程咨詢有限公司 |
吳立新 |
|
30 |
YCJS(2014)511 |
中交·宜城春曉二期、三期商品房項目(監(jiān)理) |
湖北中元工程咨詢有限責任公司 |
謝俊 |
|
31 |
YCJS(2015)390 |
宜昌三峽旅游新區(qū)通道綠化美化工程項目（一期）施工 |
武漢市天時立工程咨詢有限公司 |
巫世峰 |
鄂公網(wǎng)安備 42050302000040號