市住建委關于印發(fā)《宜昌市建設工程企業(yè)信用信息管理辦法》的通知

宜市住建規(guī)〔2013〕1號

各縣市區(qū)住建局、葛洲壩城管局、開發(fā)區(qū)規(guī)建局，機關各科室、委屬各單位、各有關企業(yè)：

為進一步加強行業(yè)誠信建設，維護建設市場秩序，規(guī)范建設工程企業(yè)行為，市住建委對2010年以來實施行業(yè)誠信建設的經驗以及發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題進行了認真的研究，并對2010年7月23日市住建委印發(fā)的《宜昌市建設工程企業(yè)信用信息管理辦法（試行）》進行了修訂。修訂后的《宜昌市建設工程企業(yè)信用信息管理辦法》已經報送宜昌市人民政府法制辦公室審查備案?，F(xiàn)公布實施，請遵照執(zhí)行。

附件：宜昌市建設工程企業(yè)信用信息管理辦法

宜昌市住房和城鄉(xiāng)建設委員會

                                   2013年2月20日   

附件：

宜昌市建設工程企業(yè)信用信息管理辦法

第一條  為加強行業(yè)誠信建設，維護建設市場秩序，規(guī)范建設工程企業(yè)行為，提高行業(yè)管理水平，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《湖北省建筑市場管理條例》、《建筑市場誠信行為信息管理辦法》等規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條  在本市行政區(qū)域內從事建設活動的建設工程企業(yè)的信用信息管理，適用本辦法。

本辦法所稱建設工程企業(yè)，是指從事建設活動的房地產開發(fā)企業(yè)、勘察設計企業(yè)、建筑施工企業(yè)以及工程監(jiān)理、招標代理、造價咨詢、質量檢測、施工圖設計文件審查等中介服務機構。

第三條  本市住房城建主管部門負責全市建設工程企業(yè)信用信息管理工作。縣市（含夷陵區(qū)，下同）住房城建主管部門負責本行政區(qū)域內建設工程企業(yè)信用信息管理工作。

第四條  建設工程企業(yè)信用信息管理遵循合法、公開、公正、準確、及時的原則，維護社會公共利益和企業(yè)的合法權益。

第五條  本市住房城建主管部門逐步建立信用獎懲機制。在行政許可（審批）、市場準入、招標投標、資質管理、表彰評優(yōu)等工作中，充分利用建設工程企業(yè)信用信息，激勵守信行為，懲戒失信行為。逐步實現(xiàn)與工商、金融、稅務、工程擔保、社會保險等有關單位資源共享。

第六條  本市住房城建主管部門利用宜昌市建設工程企業(yè)誠信管理系統(tǒng)（以下簡稱誠信管理系統(tǒng)），為在本市取得資質證書或進入本市建設市場的建設工程企業(yè)，歸集信用信息，并通過宜昌建設網或新聞媒體向社會公布。

第七條  本市住房城建主管部門負責制定和發(fā)布《宜昌市建設工程企業(yè)良好行為記分標準》（以下簡稱《良好行為記分標準》，見附件1）和《宜昌市建設工程企業(yè)不良行為記分標準》（以下簡稱《不良行為記分標準》，見附件2），作為對建設工程企業(yè)信用情況記錄依據(jù)。

第八條  建設工程企業(yè)信用信息包括下列內容：

（一）基本情況。包括企業(yè)登記注冊的基本狀況，企業(yè)法定代表人基本情況，企業(yè)主項及增項資質類別。

（二）業(yè)績情況。包括企業(yè)完成的項目名稱、項目地點、項目建設規(guī)模、項目完成時間以及業(yè)績評定等。

（三）變更情況。包括變更事項、變更時間等。

（四）良好行為。包括企業(yè)及其法定代表人、從業(yè)人員受到縣級以上人民政府及有關行政主管部門或市級以上行業(yè)協(xié)會有關表彰獎勵，以及在搶險、救災、慈善等方面有突出貢獻的行為等。

（五）不良行為。包括企業(yè)及其法定代表人、從業(yè)人員違反有關工程建設的法律、法規(guī)、規(guī)章或強制性標準和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，以及本市有關工程建設規(guī)范性文件的行為。

（六）信用等級。由誠信管理系統(tǒng)根據(jù)企業(yè)良好行為和不良行為的影響或危害程度所記錄的相應分值而自動形成企業(yè)信用等級。

第九條  城區(qū)范圍內的建設工程企業(yè)信用信息錄入應當符合下列要求：

（一）企業(yè)基本情況、業(yè)績情況、變更情況信息由企業(yè)錄入，經本市住房城建主管部門審核后發(fā)布；

（二）企業(yè)良好行為信息、不良行為信息由本市住房城建主管部門核實相關依據(jù)文件（可由企業(yè)提供）以及企業(yè)行為事實后錄入發(fā)布。

第十條  縣市范圍內的建設工程企業(yè)信用信息的錄入要求，由縣市住房城建主管部門確定并發(fā)布?？h市住房城建主管部門每季度應將本行政區(qū)域內企業(yè)信用信息記錄情況報本市住房城建主管部門。

第十一條  建設工程企業(yè)良好行為和不良行為按下列規(guī)定認定：

（一）縣級以上人民政府及有關行政主管部門表彰獎勵文件；

（二）經認可的市級以上行業(yè)協(xié)會表彰獎勵文件；

（三）《良好行為記分標準》和《不良行為記分標準》中列明的行為與事實。

第十二條  建設工程企業(yè)信用基礎記分均為80分，有良好行為或不良行為記錄情形時依據(jù)記分標準進行相應的加分或扣分。

第十三條  城區(qū)范圍內建設工程企業(yè)信用記分應當符合下列規(guī)定：

（一）企業(yè)良好行為由本市住房城建主管部門核實相關依據(jù)文件后7個工作日內記分，并在記分后3個工作日內向被記分企業(yè)送達《宜昌市建設工程企業(yè)良好行為記分通知書》（見附件3）。

（二）企業(yè)不良行為按照《不良行為記分標準》應當記分10分及以下的，適用簡易程序。由本市住房城建主管部門在發(fā)現(xiàn)該行為5個工作日內記分，并在記分后3個工作日內向被記分企業(yè)送達《宜昌市建設工程企業(yè)不良行為扣分通知書》（以下簡稱《扣分通知書》，見附件5）。

（三）企業(yè)不良行為按照《不良行為記分標準》應當記分超過10分的，適用一般程序。由本市住房城建主管部門在發(fā)現(xiàn)該行為5個工作日內向擬被記分企業(yè)送達《宜昌市建設工程企業(yè)不良行為扣分告知書》（見附件4），企業(yè)在規(guī)定的期限內可以提出申訴。規(guī)定的申訴期限屆滿，由本市住房城建主管部門在2個工作日內進行復核并決定是否記分。復核認為應當記分的，在記分后3個工作日內向被記分企業(yè)送達《扣分通知書》。

第十四條  縣市范圍內建設工程企業(yè)信用記分程序，由縣市住房城建主管部門確定。

企業(yè)良好行為應當在核實相關依據(jù)文件后7個工作日內記分；不良行為應在發(fā)現(xiàn)該行為10個工作日內記分。企業(yè)因不良行為記分15分及以上的需報本市住房城建主管部門審查后記入。

第十五條  企業(yè)信用記分期限按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）企業(yè)良好行為信用記分期限：受到國家級（含部委）表彰獎勵的，記分期限為3年；受到省級（含廳局）表彰獎勵的，記分期限為2年；受到市及縣市區(qū)（含委局）表彰獎勵的，記分期限為1年。記分期限屆滿，企業(yè)該項良好行為的記分清零。

（二）企業(yè)不良行為信用記分期限：因發(fā)生較大及以上質量安全事故和因企業(yè)原因發(fā)生社會公共事件，造成嚴重不良影響的,記分期限為36個月；因違法違規(guī)行為被記分15分以上的，記分期限為24個月；因違法違規(guī)行為被記分10分以上不足15分的，記分期限為18個月；因違法違規(guī)行為被記分不足10分的，記分期限為12個月。記分期限屆滿，企業(yè)該項不良行為的記分清零。

第十六條  企業(yè)信用等級按以下規(guī)則確定：

（一）企業(yè)積分100分以上的為A級，表示信用優(yōu)秀；

（二）企業(yè)積分65分以上不足100分的為B級，表示信用尚可；

（三）企業(yè)積分不足65分的為C級,表示信用較差。

第十七條  企業(yè)有下列情形之一的，扣減30分?？鄯忠院蠓e分超過65分的，降為64分;扣分以后積分低于65分的，積分不變：

（一）企業(yè)法定代表人因職務原因發(fā)生重大違法行為受到刑事處罰的；

（二）發(fā)生較大及以上質量安全事故的；

（三）因企業(yè)原因發(fā)生社會公共事件，造成嚴重不良影響的。

第十八條  企業(yè)信用等級結果應用按下列方式管理：

（一）對A級企業(yè)實施簡化監(jiān)督和低頻率的日常檢查；在評比表彰中，優(yōu)先予以推薦；列為本地重點扶持企業(yè)名單；政府投資或國有資金控股企業(yè)的招標工程，在同等條件下優(yōu)先選擇A級企業(yè)。

（二）對B級企業(yè)實施常規(guī)監(jiān)督和適度頻率的日常檢查。

（三）對C級企業(yè)加大檢查頻次，列入專項檢查的重點對象；取消參加各類評先（優(yōu)）資格；在辦理相關事項時予以重點審查；每年對法定代表人約談一次。

第十九條  住房城建主管部門應加強對建設工程企業(yè)不良行為的監(jiān)督檢查，負責收集、整理、歸檔、保全不良行為事實的證據(jù)和資料。

第二十條  企業(yè)良好行為認定的依據(jù)被撤銷，或不良行為認定的依據(jù)經行政復議、行政訴訟、行政執(zhí)法監(jiān)督或其他原因被變更、撤銷，屬于城區(qū)范圍的，由本市住房城建主管部門在5個工作日內審核完畢后，變更或刪除原該項記分，并在3個工作日內書面通知原被記分企業(yè)；屬于縣市范圍的，由縣市住房城建主管部門在5個工作日內變更或撤銷，并書面通知原被記分企業(yè)。

第二十一條  企業(yè)對信用記分有異議的，可在收到書面通知15日內向本市或所在縣市住房城建主管部門提出申訴，本市或所在縣市住房城建主管部門收到申訴后5個工作日內提出復查意見。復查發(fā)現(xiàn)原信用記分確有錯誤的，應及時糾正、撤銷或變更，并將復查結論以書面形式回復申請企業(yè)。

第二十二條  建立企業(yè)信用信息舉報投訴機制。任何單位或個人認為住房城建主管部門及其工作人員有違反本辦法第二十三條規(guī)定的行為，都有權向本市或所在縣市住房城建主管部門舉報、投訴。本市或所在縣市住房城建主管部門自收到舉報、投訴后5個工作日內提出處理意見，并向舉報、投訴人反饋處理結果。

第二十三條  住房城建主管部門工作人員有下列行為之一的，由本市或所在縣市住房城建主管部門責令限期整改并通報批評；情節(jié)嚴重的對其直接責任人員及責任領導由所在單位或行政監(jiān)察機關依法依紀給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）按照規(guī)定應當給企業(yè)記分而不記分或不按規(guī)定要求記分的。

（二）收到公民、法人或者其他組織涉及誠信投訴、舉報后，不按照規(guī)定履行調查、處理等職責的。

（三）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第二十四條  本辦法施行后，企業(yè)原信用記分繼續(xù)有效，記分期限按原《宜昌市建設工程企業(yè)信用信息管理辦法（試行）》執(zhí)行。

第二十五條  本辦法自2013年4月1日起施行，有效期至2015年3月31日。施行過程中上級國家機關有新的規(guī)定的，從其規(guī)定。