市住建委 市招標局 市監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)

《宜昌市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理規(guī)定》的通知

宜市住建規(guī)〔2012〕1號

各有關(guān)單位：

《宜昌市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理規(guī)定》已報經(jīng)市政府法制辦審查通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

宜昌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會       宜昌市招投標監(jiān)督管理局

    宜昌市監(jiān)察局           

                                               二〇一二年三月十九日

宜昌市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工

招標投標管理規(guī)定

第一條  為進一步規(guī)范本市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標活動，維護招投標市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《湖北省建筑市場管理條例》、《湖北省招標投標管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條  本市城區(qū)（不含夷陵區(qū)，下同）房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下統(tǒng)稱建設(shè)工程）施工招標投標管理活動，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。

本規(guī)定所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。

第三條  本市城區(qū)依法必須進行招標的建設(shè)工程施工項目，在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的行業(yè)監(jiān)管、市招投標監(jiān)督管理局的綜合監(jiān)管下，進入市公共資源交易中心進行招投標活動。市監(jiān)察局對市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、市招投標監(jiān)督管理局、市公共資源交易中心的履責(zé)情況行使監(jiān)察職責(zé)。

市招投標監(jiān)督管理局根據(jù)招標人提供的招投標情況報告，對招投標活動是否進入市公共資源交易中心規(guī)范運作做出書面證明，作為辦理相關(guān)手續(xù)的依據(jù)。

第四條  在本市建設(shè)工程施工招標投標活動中，應(yīng)用從業(yè)單位誠信評價結(jié)果。在實施《宜昌市建設(shè)工程企業(yè)信用信息管理辦法（試行）》的基礎(chǔ)上，逐步將稅務(wù)、金融、社會保險、招投標綜合監(jiān)管、工商等部門的信用信息納入誠信體系評價范圍。從業(yè)單位誠信評價結(jié)果作為招標評標的重要依據(jù)之一。

第五條  建設(shè)工程施工招標文件應(yīng)當使用住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門制定的示范文本，載明資格審查的條件、方法、標準，不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人。

第六條  建設(shè)工程招標投標一般應(yīng)采取資格后審方式，即在開標后由依法組建的評標委員會對投標人進行資格審查。

第七條  加強公共資源交易市場規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮市建設(shè)行業(yè)綜合監(jiān)管系統(tǒng)和市公共資源網(wǎng)上交易系統(tǒng)在招標投標活動中的作用。創(chuàng)新監(jiān)管方式，實現(xiàn)兩網(wǎng)信息資源共享，提高運行效率、降低交易成本。

第八條  評標方法由招標人根據(jù)工程實際，按下列方法和要求進行：

（一）綜合評估法。適用于各類建設(shè)工程施工招標項目。中標人的投標應(yīng)當滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且誠信評價、投標報價、施工方案等綜合評審得分最高。招標人應(yīng)當結(jié)合工程實際情況，在招標文件中合理設(shè)置綜合評價標準。

（二）經(jīng)評審的合理低價法。適用于具有通用技術(shù)或性能標準的建設(shè)工程施工招標項目。采用經(jīng)評審合理低價法中標人的投標應(yīng)當滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低，但投標價格低于成本的除外。

第九條  市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責(zé)建設(shè)工程評標專家的選拔、認定、培訓(xùn)和推薦工作，組建市建設(shè)工程評標專家子庫，作為市評標專家?guī)斓慕M成部分。市招投標監(jiān)督管理局會同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門做好評標專家的培訓(xùn)和考核評價工作。市公共資源交易中心承擔評標專家?guī)煊嬎銠C抽取系統(tǒng)的日常維護和評標專家的抽取工作，并配合市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、市招投標監(jiān)督管理局做好評標專家的考核、監(jiān)督等工作。

評標委員會成員應(yīng)當從建設(shè)工程評標專家子庫中隨機抽取，且來自同一單位的不得超過2人。技術(shù)復(fù)雜或本地評標專家?guī)鞜o法滿足評標需要的項目，招標人需將評標委員會組建方案報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、市招投標監(jiān)督管理局批準，并報市監(jiān)察局備案后實施。

第十條  大型工程、技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求的招標項目，需采用資格預(yù)審方式招標的，以及采用網(wǎng)上和現(xiàn)場不記名兩種方式投標報名的，由招標人提出申請，經(jīng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、市招投標監(jiān)督管理局批準，并報市監(jiān)察局備案后實施。

第十一條  禁止投標人相互串通投標。有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：

（一）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；    

（二）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；

（三）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；

（四）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；

（五）不同投標人的投標文件相互混裝；

（六）不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。

第十二條  禁止招標人與投標人串通投標。有下列情形之一的，屬于招標人與投標人串通投標：
    （一）招標人在開標前開啟投標文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標人;
    （二）招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息；
    （三）招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價；
    （四）招標人授意投標人撤換、修改投標文件；
    （五）招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便；
    （六）招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。

第十三條  市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或市招投標監(jiān)督管理局負責(zé)受理建設(shè)工程招投標投訴，及時糾正和查處建設(shè)工程招投標活動中的違法行為。

第十四條  建立由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、市監(jiān)察局、市招投標監(jiān)督管理局參加的招標投標管理聯(lián)席會議制度，及時通報情況，分析、協(xié)調(diào)、解決建設(shè)工程招標投標活動中存在的具體問題。

第十五條  各縣市（含夷陵區(qū)）建設(shè)工程施工招標投標管理，可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第十六條  本辦法自2012年5 月1 日起施行，有效期至2016年12月31日止。原《市建委  市監(jiān)察局關(guān)于進一步加強建設(shè)工程項目施工招標投標管理的暫行規(guī)定》[宜市建（2005）104號]同時廢止。