市住建委關(guān)于印發(fā)《宜昌市建設(shè)工程招標控制價備案管理辦法（試行）》的通知

宜市住建〔2012〕33號

各有關(guān)單位：

為進一步加強我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理，合理確定及有效控制工程投資，市住建委制訂了《宜昌市建設(shè)工程招標控制價備案管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中的問題和建議請及時反饋市住建委建管科。

附件：《宜昌市建設(shè)工程招標控制價備案管理辦法（試行）》

二〇一二年三月二十日

   附件：

宜昌市建設(shè)工程招標控制價備案管理辦法（試行）

第一條 為加強建設(shè)工程招標控制價計價活動的監(jiān)督管理，規(guī)范工程計價行為，維護建筑市場秩序，合理確定和有效控制工程造價，根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2008)、《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》（中華人民共和國建設(shè)部令第149號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 在本市城區(qū)（不含夷陵區(qū)）范圍內(nèi)實行建設(shè)工程工程量清單計價且隨招標文件公布的招標控制價編制管理適用本辦法。

本辦法所稱建設(shè)工程是指建筑工程、裝飾裝修工程、安裝工程、市政工程、園林綠化工程和礦山工程。

第三條 本辦法所稱招標控制價是指招標人根據(jù)國家、省、市或行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法等，按設(shè)計施工圖紙編制的，對招標工程限定的最高工程造價。

第四條 招標控制價應(yīng)由具有編制能力的招標人，或受其委托具有相應(yīng)工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹啤?SPAN lang=EN-US>

本辦法所稱具有編制能力的招標人應(yīng)符合以下條件：

（一）招標控制價的編審人員必須是注冊在招標單位的造價工程師和造價員；

（二）招標控制價的編審人員專業(yè)配置必須符合相關(guān)執(zhí)業(yè)準則、操作規(guī)程和規(guī)范要求。

第五條  招標控制價編制應(yīng)遵循以下基本原則：

（一）一個招標工程只能編制一個招標控制價；

（二）招標控制價的編制應(yīng)與招標文件中載明的投標報價編制依據(jù)和計價方法相一致；

（三）工程造價咨詢?nèi)瞬坏猛瑫r接受招標人和投標人對同一工程的招標控制價和投標報價的編制。

（四）招標控制價不得超過經(jīng)相關(guān)部門批準的概算。

第六條   招標控制價應(yīng)根據(jù)下列依據(jù)編制：

(一)      《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008）；

(二)     省級、行業(yè)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的現(xiàn)行建設(shè)工程消耗量定額、取費標準、計價程序等；

(三)      建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件及相關(guān)資料；

(四)      招標文件中的工程量清單及有關(guān)要求；

(五)      與建設(shè)項目相關(guān)的標準、規(guī)范、技術(shù)資料；

(六)      施工現(xiàn)場情況、工程特點及常規(guī)施工方案；

(七)      其他的相關(guān)資料。

第七條   招標控制價編制應(yīng)嚴格執(zhí)行工程量清單計價規(guī)范，合理反映擬建工程項目市場價格水平。計價時應(yīng)滿足以下基本要求：

1、消耗量水平、人工工資單價、有關(guān)費用標準及計價程序應(yīng)按省級建設(shè)主管部門頒發(fā)的現(xiàn)行計價定額和計價辦法執(zhí)行；

2、材料價格應(yīng)采用投標截止日前28天工程所在地造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息；工程造價信息沒有發(fā)布材料單價的材料，其材料價格應(yīng)通過市場調(diào)查確定；

3、措施項目費用考慮工程所在地常用的施工技術(shù)和施工方案計取。

第八條  招標控制價應(yīng)隨招標文件公布書面版及電子版。其中：

（一）公布的招標控制價（書面版）內(nèi)容包括封面、總說明、工程項目招標控制價匯總表、單項工程招標控制價匯總表、單位工程招標控制價匯總表、分部分項工程量清單與計價表、措施項目清單與計價表、其他項目清單與計價匯總表、暫列金額明細表、材料暫估單價表、專業(yè)工程暫估價表、總承包服務(wù)費計價表、規(guī)費和稅金項目清單與計價表、工程量清單綜合單價分析表等。其中總說明中應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1、采用的計價依據(jù)及材料價格來源；

2、施工方案的確定及計算；

3、專業(yè)工程價格、綜合單價中風險因素、風險范圍（幅度）等確定原則及計算依據(jù)；

4、采用的新材料、新技術(shù)或新工藝等。

（二）公布的招標控制價（電子版）應(yīng)滿足以下要求：

1、符合現(xiàn)行湖北建設(shè)工程造價應(yīng)用軟件數(shù)據(jù)交換規(guī)范；

2、應(yīng)是招標控制價的所有價格構(gòu)成明細的體現(xiàn)。

第九條  招標控制價的準確性和完整性由招標人負責。招標人委托工程造價咨詢企業(yè)編制的，應(yīng)在工程造價咨詢委托合同中明確相應(yīng)的責任和義務(wù)。

第十條  招標人應(yīng)在招標控制價正式公布前，將招標控制價及有關(guān)資料報送工程所在地建設(shè)工程造價管理機構(gòu)備案。其備案資料應(yīng)包括：

（一）宜昌市房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標控制價備案登記表（一式五份）；

（二）經(jīng)工程所在地建設(shè)行政主管部門招投標監(jiān)督管理機構(gòu)審核通過的招標文件（原件）；

（三）招標控制價書面版及電子版（原件）；

（四）編制單位及編制人員資質(zhì)及資格證（復(fù)印件）；

（五）工程造價咨詢委托合同（原件）。

第十一條 招標控制價未經(jīng)工程所在地建設(shè)工程造價管理機構(gòu)備案的，其招標控制價無效。有下列情況之一的，招標控制價不予備案：

（一）招標控制價備案資料不完整的；

（二）編制依據(jù)不符合現(xiàn)行相關(guān)計價管理規(guī)定的；

（三）編制單位和編制人員不符合現(xiàn)行有關(guān)管理規(guī)定的；

（四）數(shù)據(jù)格式不符合現(xiàn)行湖北建設(shè)工程造價應(yīng)用軟件數(shù)據(jù)交換規(guī)范的。

第十二條  投標人經(jīng)復(fù)核認為招標人公布的招標控制價有誤或未按本辦法規(guī)定編制的，隨招標文件公開招標控制價的應(yīng)于澄清答疑前向工程所在地建設(shè)行政主管部門招投標監(jiān)督機構(gòu)投訴。投標人投訴時須提供如下資料：

（一）具有獨立法人資格的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

（二）招標控制價中存在的主要問題及相關(guān)計算資料等（需注冊造價執(zhí)業(yè)人員蓋章）；

（三）法定代表人身份證明書或法定代表人的委托書，以及身份證原件。

第十三條  對招標控制價準確性的投訴，工程所在地建設(shè)行政主管部門招投標監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)會同工程造價管理機構(gòu)對投訴進行處理，并責成招標人進行核實。

招標人對招標控制價準確性的投訴拒不核實或核實后投訴人仍有異議的，工程造價管理機構(gòu)應(yīng)組織復(fù)核或由其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)復(fù)核。

第十四條  工程造價管理機構(gòu)委托工程造價咨詢機構(gòu)復(fù)核的，復(fù)核費用由投訴人預(yù)付，費用標準按現(xiàn)行工程造價咨詢服務(wù)收費標準計取。復(fù)核確認招標控制價誤差范圍在±5%以內(nèi)（含±5%）的，其復(fù)核費用由投訴人承擔；誤差范圍在超過±5%、在±10%以內(nèi)的，其復(fù)核費用由投訴人和編制單位各承擔50%；誤差范圍在±10%以外的，其復(fù)核費用由編制單位承擔。

第十五條   復(fù)核招標控制價誤差范圍在±5%以內(nèi)（含±5%）的，原招標控制價有效；誤差范圍在±5%以外的，原招標控制價無效，應(yīng)以復(fù)核確認的招標控制價為準。經(jīng)復(fù)核確認后的招標控制價不得再次復(fù)核。

招標人應(yīng)根據(jù)復(fù)核確認的招標控制價重新公布，并通知所有投標人，順延投標文件的截止時間。

第十六條 工程造價管理機構(gòu)對于工程造價咨詢企業(yè)及工程造價從業(yè)人員違反法律、法規(guī)、工程造價計價標準、計價辦法及本辦法規(guī)定的，應(yīng)責令改正，并按以下規(guī)定進行處理并記入市建設(shè)行業(yè)信用檔案：

（一）招標控制價未按本辦法要求編制，出現(xiàn)投訴事項且經(jīng)查證屬實的，視情節(jié)輕重給予編制單位和編制人員警告一次，一年內(nèi)警告累計達到兩次，暫停執(zhí)（從）業(yè)資質(zhì)（格）六個月。

（二）報價出現(xiàn)重大偏差或不良行為記錄一年內(nèi)累計達到兩次的，一年內(nèi)不得在宜昌市行政區(qū)域范圍內(nèi)進行從業(yè)。

第十七條  各縣市區(qū)(含夷陵區(qū))范圍內(nèi)或采用定額計價的建設(shè)工程招標控制價參照本辦法執(zhí)行。

第十八條  本辦法自發(fā)文之日起實施。