《湖北省招標(biāo)投標(biāo)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》

　                     　湖北省人民政府令第332號

《湖北省招標(biāo)投標(biāo)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》已經(jīng)2009年10月23日省人民政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2009年12月1日起施行。

　　                                      省長：李鴻忠

　　二○○九年十月二十八日

　       　    湖北省招標(biāo)投標(biāo)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定

　　第一條為加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，懲處招標(biāo)投標(biāo)違法違紀(jì)行為，維護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)主體的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

  第二條有招標(biāo)投標(biāo)違法違紀(jì)行為的單位，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，以及有招標(biāo)投標(biāo)違法違紀(jì)行為的個人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任。屬于下列人員的（以下統(tǒng)稱有關(guān)責(zé)任人員），由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分：

　?。ㄒ唬┬姓C(jī)關(guān)公務(wù)員；

　?。ǘ┓伞⒎ㄒ?guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的工作人員；

　?。ㄈ┬姓C(jī)關(guān)依法委托的組織中除工勤人員以外的工作人員；

　?。ㄋ模┢髽I(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體中由行政機(jī)關(guān)任命的人員。

　　本省范圍外的單位和個人違反招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)，需要追究紀(jì)律責(zé)任的，參照本規(guī)定向其任免機(jī)關(guān)或者有管轄權(quán)的監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議。

　　法律、法規(guī)、國務(wù)院決定和國務(wù)院監(jiān)察機(jī)關(guān)、國務(wù)院人事部門制定的處分規(guī)章對招標(biāo)投標(biāo)違法違紀(jì)行為處分另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

  第三條招標(biāo)人有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：

　?。ㄒ唬┮婪ū仨氝M(jìn)行招標(biāo)的項目不招標(biāo)，將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的；

　　（二）應(yīng)公開招標(biāo)的項目不按規(guī)定進(jìn)入綜合招投標(biāo)中心或其他招標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)招標(biāo)投標(biāo)或者不按法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的招標(biāo)投標(biāo)程序進(jìn)行規(guī)范運(yùn)作的；

　?。ㄈ┌匆?guī)定需要履行招標(biāo)項目審批、備案手續(xù)不履行的；

　　（四）違反規(guī)定自行組織招標(biāo)或者委托沒有招標(biāo)代理資格的機(jī)構(gòu)以及委托超出代理范圍的機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)的；

　?。ㄎ澹?yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項目，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采用其他招標(biāo)方式，或者不發(fā)布招標(biāo)公告，不通過國家、省人民政府指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告的；

　?。┮圆缓侠淼臈l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，或者限制投標(biāo)人之間競爭的；

　?。ㄆ撸┫蛩送嘎兑勋@取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量，或者可能影響公平競爭的其他情況的；

　?。ò耍┰诖_定中標(biāo)人前，與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商談判的；

　?。ň牛┰谠u標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人，不按照中標(biāo)候選人排名順序確定中標(biāo)人，或者依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人的；

　?。ㄊ┎话凑照袠?biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，或者與中標(biāo)人再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議的；

　?。ㄊ唬┡c招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者投標(biāo)人串通招標(biāo)投標(biāo)，損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的；

　?。ㄊ┢渌绊懻袠?biāo)投標(biāo)活動公開、公平、公正的行為。

　　招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有前款第（二）、（五）、（六）、（七）項規(guī)定行為的，按前款規(guī)定處理。

   第四條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：

　?。ㄒ唬┪慈〉谜袠?biāo)代理資格或者超越代理資格承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的；

　?。ǘ┮云垓_手段獲取招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的；

　　（三）以承諾讓特定投標(biāo)人中標(biāo)獲取招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的；

　　（四）以他人名義或者允許他人以本機(jī)構(gòu)的名義從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的；

　?。ㄎ澹┡c招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)串通招標(biāo)投標(biāo)，損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的；

　?。┢渌绊懻袠?biāo)投標(biāo)活動公開、公平、公正的行為。

  　第五條投標(biāo)人有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：

　　（一）提供虛假資料參與投標(biāo)的；

　?。ǘ┡c其他投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報價，或者排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益的；

　?。ㄈ┮运嗣x投標(biāo)、允許他人以自己的名義投標(biāo)，或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的；

　?。ㄋ模┡c招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)串通投標(biāo)，損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的；

　　（五）其他影響招標(biāo)投標(biāo)活動公平、公正的行為。

  第六條中標(biāo)人有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：

　　（一）將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人，將中標(biāo)項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人，違反規(guī)定將中標(biāo)項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的；

　?。ǘo正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同，或者不履行與招標(biāo)人訂立的合同的；

　?。ㄈ┎话凑照袠?biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與招標(biāo)人訂立書面合同，或者再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；

　?。ㄋ模┢渌绊懻袠?biāo)投標(biāo)活動公平、公正的行為。

  第七條綜合招投標(biāo)中心及其他招標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：

　?。ㄒ唬氖抡袠?biāo)代理業(yè)務(wù)或者強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的；

　?。ǘ橐?guī)避招標(biāo)或者為以不正當(dāng)手段獲取中標(biāo)的行為提供幫助的；

　　（三）違反招標(biāo)投標(biāo)程序及要求，導(dǎo)致不公平競爭或者損害招標(biāo)人投標(biāo)人合法權(quán)益的；

　?。ㄋ模┕室獾箅y、拒絕招標(biāo)投標(biāo)申報，或者故意不讓合格投標(biāo)人中標(biāo)的；

　　（五）與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人串通招標(biāo)投標(biāo)，損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的；

　?。┚芙^、妨礙有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查的；

　?。ㄆ撸┢渌绊懻袠?biāo)投標(biāo)活動公開、公平、公正的行為。

  第八條本規(guī)定第二條第一款所列人員作為評標(biāo)委員會成員，有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：

　　（一）應(yīng)當(dāng)回避而不回避的；

　　（二）在評標(biāo)過程中擅離職守，影響評標(biāo)活動正常進(jìn)行的；

　?。ㄈ┡c其他評標(biāo)委員會成員相互串通或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)串通，評審結(jié)果顯失公平、公正的；

　?。ㄋ模┢渌绊懻袠?biāo)投標(biāo)活動公平、公正的行為。

  第九條招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門或者其他行政管理部門有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職或者開除處分：

　?。ㄒ唬├寐殭?quán)干預(yù)和操縱招標(biāo)投標(biāo)活動的；

　?。ǘ┫蛘袠?biāo)人推薦投標(biāo)單位或者向中標(biāo)人推薦分包隊伍，指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者造價咨詢單位的；

　　（三）設(shè)置不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)的；

　?。ㄋ模┡c招標(biāo)人、投標(biāo)人串通，損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的；

　　（五）不按照法律、法規(guī)規(guī)定對招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督，或者對有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的投訴不按照規(guī)定處理的；

　?。┢渌袠?biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作中的失職、瀆職行為。

 　　第十條非法設(shè)定涉及招標(biāo)投標(biāo)的行政許可、資質(zhì)驗證、注冊登記等事項，或者不按照法律、法規(guī)規(guī)定辦理行政許可、備案事項的，依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十一條給予處分；有索賄、受賄、行賄行為的，依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十三條給予處分；巧立名目亂收費的，依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十五條給予處分；泄露依法應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料的，依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十六條給予處分。

  第十一條對有關(guān)責(zé)任人員的處分，依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》規(guī)定的程序辦理。

　　受到處分的人員對處分決定不服的，依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定，可以申請復(fù)核或者申訴。

  第十二條任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門建立案件移送制度。

　任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)查處招標(biāo)投標(biāo)違法違紀(jì)案件，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)案件材料移送招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門。招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法及時查處，并將處理結(jié)果書面告知任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)。  

　　招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門查處招標(biāo)投標(biāo)違法違紀(jì)案件，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予處分的，應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)案件材料移送任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)。任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時查處，并將處理結(jié)果書面告知招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門。

    第十三條有招標(biāo)投標(biāo)違法違紀(jì)行為的有關(guān)責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的，移送黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

  　第十四條本規(guī)定自2009年12月1日起施行。